Рекомендация 124 (2003)¹ о Своде рекомендуемых норм при проведении выборов

Конгресс,

1. Принимая во внимание:

a. резолюции 1264 (2001), 1578 (2002) и 1320 (2003) и рекомендацию 1595 (2003) Парламентской Ассамблеи относительно принятия на европейском уровне Свода рекомендуемых норм при проведении выборов;

b. работу международных органов по вопросам норм и практики при проведении выборов, в частности, недавние документы Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ/ОБСЕ) и Ассоциации руководителей избирательных комиссий стран Центральной и Восточной Европы (АРИК ЦВЕ);

2. Приветствуя:

a. учреждение Европейской комиссией за демократию через право (Венецианской комиссией) Совета по демократическим выборам, в котором представлены Ассамблея и Конгресс;

b. принятие Венецианской комиссией Свода рекомендуемых норм при проведении выборов в соответствии с рекомендацией Парламентской Ассамблеи и проектом Совета по демократическим выборам;

3. Приняв участие в разработке Свода рекомендуемых норм при проведении выборов в лице двух своих членов, представлявших Палату местных властей и Палату регионов соответственно;

4. Желает поздравить Парламентскую Ассамблею и Венецианскую комиссию в связи с проделанной ими выдающейся работой и поблагодарить их за предоставленную Конгрессу возможность принять в ней участие;

5. Будучи убежден в значении для Совета Европы:

a. официального признания работы, проведенной в рамках Организации по вопросам проведения выборов, представляющую в настоящее время существенную совокупность знаний и опыта;

b. выполнения своей институциональной ответственности путем надлежащей пропаганды такого ресурса;

6. Отмечая, что в настоящее время не существует каких-либо обязательных международно-правовых документов, объединяющих основные нормы при проведении выборов, или какой-либо постоянно действующей европейской инстанции, ответственной за вопросы проведения выборов;

7. Надеется, что достижения, связанные с учреждением Совета по демократическим выборам и принятием Свода рекомендуемых норм при проведении выборов, будут упрочены инициативами, которые соответствуют устремлениям Совета Европы;

8. В свете этого предлагает Венецианской комиссии:

a. перевести работу Совета по демократическим выборам на постоянную основу и сохранить трехсторонний состав Совета (Венецианская комиссия, Парламентская Ассамблея и Конгресс);

b. включить в полномочия Совета:

i. создание европейской базы данных по вопросам проведения выборов;

ii. создание в электронной форме типовой анкеты в помощь наблюдателям, присутствующим на выборах, с надлежащим упоминанием принципов вышеупомянутого Свода;

iii. составление проектов заключений по вопросам проведения выборов в консультациях с Парламентской Ассамблеей и Конгрессом;

9. Призывает Комитет Министров:

a. принять Свод рекомендуемых норм при проведении выборов в форме европейской конвенции, принимая во внимание любые инициативы других международных органов, ведущих активную работу в этой области;

b. для этой цели учредить межправительственную группу экспертов, в состав которой в качестве наблюдателей войдут члены Парламентской Ассамблеи, Венецианской комиссии и Конгресса Местных и Региональных Властей Совета Европы;

10. Призывает Парламентскую Ассамблею продолжить свои усилия в отношении Комитета Министров и Венецианской комиссии, чтобы обеспечить дальнейшее развитие Совета по демократическим выборам и Свода рекомендуемых норм при проведении выборов в соответствии с вышеизложенными рекомендациями.

¹ Обсуждена и принята Постоянной Комиссией Конгресса 21 марта 2003 г. (см. док. CG (9) 26, проект рекомендации, представленный докладчиком г-ном Л. Каутрекасасом).