Рекомендация 112 (2002)¹ о Форумах городов и регионов Юго-Восточной Европы (8-й и 9-й Экономические форумы)

(Стамбул, Турция, 2-3 ноября 2001 г. и Нови-Сад, Союзная Республика Югославия, 18-20 апреля 2002 г.)

Конгресс

1. выражает благодарность:

a. муниципалитету города Стамбул, городу Нови-Сад и властям Турции и Союзной Республики Югославии за гостеприимный прием, оказанный по случаю проведения Форумов городов и регионов Юго-Восточной Европы в Стамбуле 2-3 ноября 2001 года и в Нови-Сад 18-20 апреля 2002 года;

b. правительству Бельгии за оказание финансовой помощи этим мероприятиям, которые содействуют развитию местной демократии в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы;

c. участникам этих двух форумов, в частности избранным местным и региональным представителям из Юго-Восточной Европы, их партнерам, представляющим местные и региональные власти других стран Европы, и представителям национальных правительств, международных организаций и НПО;

2. подчеркивает, что:

a. форумы в Стамбуле и Нови-Сад были организованы в сотрудничестве с Фондом экономики и устойчивого развития регионов Европы (ФЕДРЕ);

b. Парламентская Ассамблея принимала участие в работе обоих форумов, а Комитет заместителей министров – в работе Стамбульского форума;

3. внимательно следит за политическими и экономическими событиями в Юго-Восточной Европе и за их влиянием на положение местных и региональных властей и в этой связи:

a. приветствует вступление Боснии и Герцеговины в члены Совета Европы;

b. надеется, что новый закон о местном самоуправлении будет способствовать формированию стабильного политического климата в «бывшей югославской Республике Македонии»;

c. надеется, что политические перемены в Союзной Республике Югославии (Сербия и Черногория) позволят Союзной Республике в ближайшем будущем стать членом Совета Европы;

d. надеется, что местные выборы в Косово, намеченные на 21 сентября 2002 года, будут проведены должным образом и что во всех общинах в этом крае будет зафиксирована высокая явка избирателей;

4. вновь подтверждает свою убежденность в том, что экономическое и социальное развитие, ведущее к повышению уровня жизни, является решающим фактором стабильности демократических институтов, и подчеркивает, что мелкие и средние предприятия могут и должны внести важный вклад в развитие местной, региональной и национальной экономики;

5. просит правительства стран Юго-Восточной Европы:

a. принять законы, позволяющие местным и региональным властям активизировать сотрудничество за пределами национальных границ, и, соответственно;

b. подписать и/или ратифицировать (если они еще не сделали этого) Европейскую рамочную конвенцию о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти и два протокола к ней;

c. принять законы о защите инвесторов и борьбе с коррупцией в местных органах власти, с тем чтобы восстановить доверие инвесторов и побудить граждан играть более активную роль в общественной жизни;

6. предлагает неправительственным организациям, в частности Ассамблее европейских регионов (АЕР), Ассоциации европейских приграничных регионов (АЕПР), Совету европейских муниципалитетов и регионов (СЕМР), Международному союзу местных органов управления (МСМОУ) и Конференции периферийных приморских регионов Европы (КППР):

a. развивать сотрудничество с городами и регионами Юго-Восточной Европы в технических вопросах, таких, как энергетика, окружающая среда, транспорт, а также рациональное использование водных ресурсов и управление удалением отходов;

b. принять участие в деятельности КМРВЕ, направленной на развитие межрегионального и трансграничного сотрудничества между местными органами власти и регионами в Юго-Восточной Европе;

7. предлагает Банку развития Совета Европы:

a. увеличить объем кредитов, выделяемых на развитие местных и региональных органов власти в Европе, особенно в Юго-Восточной Европе;

b. налаживать более тесное сотрудничество с КМРВЕ и в этой связи;

c. организовать в сотрудничестве с КМРВЕ семинар для представления местным органам власти дополнительной информации о том, какую помощь Банк может оказывать в развитии местных и региональных органов власти в Юго-Восточной Европе;

8. просит Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы и страны-доноры:

a. уделять первоочередное внимание проектам, направленным на укрепление местной демократии в Юго-Восточной Европе, и оказывать КМРВЕ финансовую помощь в связи с осуществлением его проектов в этой области, в частности в связи с предложением мэра Белграда провести совещание придунайских городов и регионов Юго-Восточной Европы, с учетом деятельности Парламентской Ассамблеи Совета Европы и другой межпарламентской, межрегиональной или межмуниципальной деятельности в вопросах, касающихся района Дуная;

b. в рамках «Рабочих столов I и II» уделять особое внимание мелким проектам, призванным содействовать осуществлению местных инициатив, развитию еврорегионов и местной экономики;

9. рекомендует Комитету Министров на базе деклараций, единогласно принятых в Стамбуле 3 ноября 2001 г. и Нови-Сад 20 апреля 2002 г.:

a. предложить странам Юго-Восточной Европы заключить соглашения об отмене визовых требований, которые затрудняют передвижение граждан и, соответственно, трансграничное сотрудничество;

b. выделить дополнительные ресурсы на развитие местной демократии и гражданского общества:

i. в виде добровольных взносов и;

ii. по линии программ помощи Юго-Восточной Европе (в частности программ для Боснии и Герцеговины после ее приема в члены Совета Европы и программ для Сербии и Черногории на этапах до и после приема в члены);

c. поручить Комитету экспертов по трансграничному сотрудничеству (МР – КТ) принять участие в предстоящей работе Конгресса над:

i. политическим заявлением о развитии трансграничного сотрудничества между местными и региональными органами власти в Юго-Восточной Европе в форме «джентльменского соглашения» и на последующем этапе;

ii. многосторонним соглашением между правительствами стран Юго-Восточной Европы, построенным на примере соглашений, существующих в других европейских странах, которое должно заложить правовую базу для трансграничного сотрудничества между местными и региональными органами власти;

d. оказывать помощь Сети национальных ассоциаций местных органов власти в Юго-Восточной Европе (НАЛАС), одна из целей которой заключается в содействии подготовке сотрудников для работы в этих ассоциациях или в местных и региональных органах власти в Юго-Восточной Европе;

10. предлагает Европейскому Союзу:

a. активизировать оказание материально-технической и финансовой помощи европейским городам и регионам, осуществляющим децентрализованные проекты технического сотрудничества с городами и регионами Юго-Восточной Европы, путем организации специальной программы помощи;

b. утвердить выделение Европейской комиссией средств на осуществление всеобъемлющих проектов, представленных Ассоциацией агентств местной демократии (АЛДА), которые отвечают реальным потребностям общин Юго-Восточной Европы в областях демократии, экономического и социального развития, межэтнического диалога и уважения прав человека и прав меньшинств;

c. незамедлительно распространить программы помощи Европейской комиссии на города и муниципалитеты-побратимы в Юго-Восточной Европе (Хорватии, Боснии и Герцеговине, Союзной Республике Югославии, «бывшей югославской Республике Македонии» и Албании), что должно привлечь внимание европейцев к проблемам в этой части Европы и продемонстрировать европейскую солидарность;

d. поддержать предложение КМРВЕ о заключении многостороннего соглашения между странами Юго-Восточной Европы для содействия развитию трансграничного сотрудничества между местными и региональными органами власти.

¹ Обсуждена и принята Конгрессом 6 июня 2002 г. на третьем заседании (см. док. CG (9) 8, проект Рекомендации, представленный докладчиками г-ном Милдоном и г-ном Мастерсом).