REC 254

15-я СЕССИЯ

ОСЕННЯЯ СЕССИЯ
Страсбург, 2-3 декабря 2008 г.

Выборы в местные и провинциальные органы власти в Сербии,

наблюдение за которыми состоялось 11 и 25 мая 2008 г.

Рекомендация 254 (2008)^[1]

Конгресс,

1. Ссылаясь на:

a.Уставную резолюцию (2007) 6 Комитета Министров о Конгрессе местных и региональных властей Европы, в частности на пункт 4 статьи 2, в котором Конгрессу поручается готовить доклады и рекомендации по итогам наблюдения за местными и/или региональными выборами;

b.принципы, изложенные в Европейской Хартии местного самоуправления (ЕХМСУ), которая была ратифицирована Сербией 6 сентября 2007 г. и вступила в силу в этой стране 1 января 2008 г.;

c.свои предыдущие доклады о выборах, в отношении которых проводился мониторинг в Республике Сербия^[2];

d.доклад Конгресса о выборах в местные и провинциальные органы власти, состоявшихся 11 и 25 мая 2008 г., в котором излагаются выводы миссии Конгресса по наблюдению за выборами.

2.Напоминает о роли Конгресса в проведении мониторинга местных и региональных выборов, основанную на том, что проведение местных и региональных выборов в соответствии с международными стандартами в сфере выборов имеет важнейшее значение для обеспечения эффективного управления.

3.Приветствует тот факт, что эти выборы, включая и два тура выборов в собрание Войводины, были проведены в соответствии со стандартами Совета Европы и другими международными нормами.

4.Призывает власти Сербии:

a.пересмотреть Закон о местных выборах 2007года с целью обеспечить его полное соответствие Европейской хартии местного самоуправления и согласовать его с Венецианской комиссией, для того чтобы:

i.        ввести обязательную последовательность кандидатов в избирательных списках. Закон может позволить избирателям изменить последовательность;

ii.        снять ссылку на отставку кандидатов без указания замены;

b.обеспечить, чтобы в будущем поправки к избирательному законодательству вносились задолго до даты выборов и представлялись Венецианской комиссии до их принятия, для того чтобы положения законодательства в полной мере соответствовали рекомендациям Комиссии.

c.поощрять политический диалог на всех уровнях для того чтобы избежать в будущем чрезмерных аспектов кампании такого типа, которые, к сожалению, присутствовали в избирательной кампании в 2008 году;

d.обеспечить, чтобы в будущем избирательным участкам выделялись соответствующие помещения, для того чтобы избегать слишком большого потока людей и трудных условий работы для членов избирательных комиссий. Избирательные участки должны быть достаточно большими и расположены на первом этаже, для того чтобы облегчать доступ пожилых людей и избирателей с ограниченными возможностями;

e.использовать бюллетени для голосования разных цветов, в случае проведения нескольких параллельных голосований;

f.пересмотреть процедуру аккредитации наблюдателей и внести эти положения в законодательство.

5.Помимо этого, Конгресс рекомендует Комитету Министров принять к сведению настоящую Рекомендацию и пояснительный меморандум к ней, и передать ее соответствующим органам межправительственного сектора, Венецианской комиссии, Генеральному директорату по вопросам демократии и политическим делам, а также Комиссару по правам человека.

6.Призывает также Парламентскую Ассамблею Совета Европы учесть настоящую Рекомендацию в своей процедуре мониторинга обязательств и обязанностей Сербии.

7.Подтверждает свою готовность оказывать помощь и поддержку властям Сербии в их усилиях по укреплению местной демократии в соответствии с обязательствами Сербии в отношении соблюдения международных стандартов выборов и Европейской хартии местного самоуправления