RES 288

17-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ

Страсбург, 13-15 октября 2009 г.

Глобальный вызов изменения климата:
реагирование на местном уровне

Резолюция 288 (2009)[1]

1. Ускорение изменения климата является в наши дни неизбежным. Территориальные органы власти, в полной мере осознавая глобальные вызовы и их влияние на территории и жизнь граждан, осуществляют новаторские и уникальные инициативы в области борьбы с изменением климата и адаптации территорий к последствиям этого явления.

2. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы приветствует такой подход и напоминает в этой связи о недавно проделанной им работе в области изменения климата и энергетики[2], в рамках которой он пришел к выводу, что территориальные органы власти играют важнейшую роль в том, чтобы изменение климата не было бы еще более серьезным и бесконтрольным.

3. Именно благодаря своей инициативной публичной политике в области мобильности и транспорта, урбанизма и территориального планирования, энергетики и жилья эти органы власти могут дать ответ на двойной вызов: как наиболее эффективно участвовать в сокращении выбросов «парниковых газов», с одной стороны, и как адаптироваться к новым климатическим условиям и снизить уровень уязвимости территорий, с другой.

4. Будучи убежден в том, что изменение климата должно быть в центре решительной политики и активного участия всех территориальных органов власти и внутринациональных уровней управления, Конгресс призывает осуществлять комплексные стратегии в сфере энергетики и изменения климата, а также принимать меры по смягчению последствий этого изменения, при этом действуя так, чтобы эти меры не противоречили друг другу.

5. Конгресс верит также в силу примера и полагает, что именно местный и региональный уровни являются наиболее эффективными для информирования населения и мобилизации граждан в поддержку значительных изменений в поведении и в образе жизни.

6. Конгресс приветствует укрепление территориальной политики в области климата, мобилизацию местных и региональных органов власти в Европе в рамках общих усилий по значительному сокращению выбросов, а также их активное участие в таких инициативах как «Пакт мэров в поддержку энергетики», но при этом по-прежнему озабочен будущим такой политики в условиях нынешнего финансового и экономического кризиса.

7. Из-за существующего кризиса не должен отходить на второй план основной вызов XXI-ого века, а именно обеспечение стабильности климата, и тем более нельзя забывать о тех огромных издержках, к которым приведет бездействие. Этот кризис предоставляет также возможность и для возрождения экологии. Ведь если экономический спад и рецессия и привели к сокращению потребления энергии, они, с другой стороны, приводят и к снижению инвестиций в основные средства, необходимые для преодоления вызовов изменения климата и для переориентации форм производства и потребления для защиты экологии.

8. Исходя из этого, Конгресс взывает к чувству ответственности местных и региональных выборных представителей для разработки в срочном порядке мер по защите и адаптации к климатическим условиям благодаря экономическому развитию на основе низкого уровня выбросов CO2, что позволит снизить зависимость от ископаемых видов топлива, создавать новые рабочие места и обеспечивать социальные преимущества для граждан.

9. В 2009 году на конференции ООН по проблемам климата в Копенгагене, которая состоится в декабре 2009 года, должно быть заключено новое всемирное соглашение в этой области, которое в 2012 году заменит Киотский протокол. Конгресс приветствует мощную мобилизацию местных и региональных властей в поддержку признания их роли и их вклада в цели нового соглашения и поддерживает подготовку послания, обращенного к правительствам-участникам переговоров[3].

10. Конгресс поддерживает Призыв, выдвинутый на Саммите местных органов власти по вопросам изменения климата, состоявшемся в Копенгагене в июне 2009 года по инициативе Ассоциации местных органов власти Дании в сотрудничестве с ассоциациями и сетями местных и региональных органов власти Европы и на всемирном уровне для того, чтобы оказать влияние на международные переговоры по вопросам изменения климата.

11. С учетом вышесказанного, Конгресс призывает местные и региональные органы власти государств-членов и наблюдателей при Совете Европы:

a. обратиться к своим соответствующим национальным правительствам для того, чтобы на конференции сторон в Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP 15) была признана основополагающая роль территориальных органов власти в борьбе с изменением климата и важность их деятельности для выполнения в странах задач нового масштабного соглашения о климате;

b. войти в состав соответствующих национальных делегаций для активного участия во Всемирной конференции по вопросам климата в Копенгагене, а также во встречах, посвященных территориальным органам власти;

c. принимать во внимание при разработке своей политики по вопросам климата выдвинутые недавно Конгрессом идеи, касающиеся изменения климата и энергетики[4] и стремиться, чтобы:

i.          их стратегия опиралась на два столпа: укрепление политики по снижению последствий и сокращению выбросов «парникового газа» и политики адаптации к изменению климата и защите лиц и имущества от последствий этих явлений;

ii.          существовала тесная связь между политикой по проблемам климата и энергетики, и при этом была координация всех направлений публичной политики по секторам;

iii.         создавалась одновременно динамика территориального развития и осуществлялись индивидуальные усилия граждан, и при этом местные и региональные органы власти выступали бы как инициатор и координатор в рамках партнерства в защиту климата;

iv.         распространялась полноценная информация для того, чтобы отвечать на эти новые вызовы.

12. Конгресс просит Комиссию Конгресса по устойчивому развитию:

a. продолжить свою работу по различным аспектам климата и энергетики, в частности в отношении регулирования в связи с природными бедствиями, связанными с изменениями климата и эрозией побережья приморских городов в Европе, сталкивающихся с возможным резким подъемом уровня моря;

b. содействовать в этой связи сотрудничеству с соответствующей комиссией в Комитете регионов и регулярным обменам с национальными и международными ассоциациями местных и региональных органов власти.