RES 290
17-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
Страсбург, 13-15 октября 2009 г.
Электронная демократия:
возможности и риск для местных органов власти
1. Электронная демократия (э-демократия) меняет политический ландшафт по всей Европе. Это явление распространяется снизу вверх, при этом основная деятельность осуществляется на местном уровне.
2. Новые технологии предоставляют местным властям беспрецедентные возможности консультироваться со своими избирателями и повышать эффективность и транспарентность своей работы. Благодаря разным формам электронной демократии, они могут улучшать участие населения в жизни общества и активность избирателей, тем самым повышая качество жизни на местном уровне.
3. Граждане все больше обращаются к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) для обсуждения местных проблем. Местные органы власти обязаны на это реагировать, идти рука об руку с прогрессом и использовать предоставляемые им новые возможности.
4. Электронная демократия, которая пока находится в зачаточном состоянии, развивается быстрыми темпами. Пока не существует четких моделей, которым нужно следовать, но можно уже извлечь важные уроки и существуют четкие принципы, которым необходимо следовать.
5. В свете вышесказанного, учитывая также выводы Форума "За будущее демократии" 2008 года (Мадрид, 17-18 октября 2008 г.), Конгресс призывает местные органы власти государств-членов Совета Европы:
a. распространять электронную демократию, признавая ее огромный потенциал для возрождения местной политической жизни и повышения уровня транспарентности и эффективности политического управления на местах;
b. разрабатывать соответствующие структуры для консультаций в режиме "он-лайн" и содействовать тому, чтобы граждане и выборные представители участвовали в политических дебатах по местным вопросам в режиме "он-лайн";
c. тщательно анализировать существующие процедуры при внедрении новых форм электронной демократии, для того чтобы избегать повторения устаревших форм работы и коммуникаций в электронной форме;
d. рассмотреть возможность предоставления гражданам доступа в режиме "он-лайн" к своим обсуждениям, решениям и дискуссиям;
e. рассмотреть осуществление следующих шагов для преодоления "цифрового разрыва":
- предоставление бесплатных пунктов публичного доступа к интернету и беспроводного доступа в общественных зданиях и помещениях;
- проведение занятий и семинаров по компьютерной грамотности;
- предоставление доступа к широкополосному интернету в классах;
- поощрение учителей в том, чтобы включать использование интернета в свои методы преподавания, предоставляя при этом, в случае необходимости, соответствующую подготовку;
- сочетание и в будущем компьютерных и некомпьютерных подходов, для того чтобы избежать чувства отчужденности и изолированности среди тех, кто меньше знаком с ИКТ, наряду с обменами в режиме "он-лайн": обеспечение соответствующих средств для проведения общественных встреч и дискуссий;
- публикация пособия по эффективной практике местных и региональных органов власти в данной области.
f. обеспечивать, чтобы применение электронной демократии осуществлялось при защите частной жизни граждан и чтобы пользователи были информированы о том, когда любая информация о пользователе сообщается третьей стороне;
g. использовать Европейскую неделю местной демократии для продвижения новых инициатив по электронной демократии;
h. рассмотреть возможность создания особых услуг в режиме "он-лайн", ориентированных на молодежь, для того, чтобы молодые люди в большой степени осознавали важность политических вопросов;
6. Конгресс призывает национальные ассоциации местных органов власти в своих государствах-членах:
a. подготовить справочники в интернете по эффективной практике на национальном уровне;
b. способствовать тому, чтобы местные органы власти исходили из четких методологических подходов при внедрении разных форм электронной демократии.