14-ая СЕССИЯ

ВЕСЕННЯЯ СЕССИЯ

(Малага, 13 - 14 марта 2008 г.)

В поддержку политики биоразнообразия в городской среде

Рекомендация 232 (2008)[1]

1.Биологическое разнообразие[2] является ключевым элементом качества жизни на Земле. Его предохранение и управление им являются важнейшими условиями для сохранения планеты. Нынешний процесс утраты биологического разнообразия во всем мире носит беспрецедентный характер и, согласно прогнозам, ускориться к 2050 году в десять раз.

2.Эрозия биологического разнообразия связана с деятельностью человека и экологическими проблемами, которые она породила, в частности, с изменением климата, обезлесением, утратой мест обитания в связи с реконверсией земель, загрязнением окружающей среды и ускоренным процессом урбанизации.

3.Конгресс местных и региональных властей Совета Европы признает важность мер, принятых международным сообществом для того, чтобы остановить процесс утраты биологического разнообразия. Он признает первопроходческую роль Бернской конвенции Совета Европы о сохранении европейской дикой природы и природных мест обитания. С 1979 года этот документ определяет рамки защиты биологического разнообразия.

4.Конгресс приветствует обязательства по сохранению биологического разнообразия, которые правительства взяли на себя на Йоханнесбургской всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию,  принявшей Стратегический план 2002 года в рамках Конвенции о биологическом разнообразии для «для существенного снижения к 2010 году нынешних темпов утраты биологического разнообразия на глобальном, национальном и региональном уровнях в качестве вклада в борьбу с бедностью и ради благополучия жизни на Земле».

5.Конгресс приветствует кампании и стратегии, реализуемые международными организациями и сетями, а также местными и региональными властями с целью достижения Целей биологического разнообразия 2010. Однако Конгресс выражает сожаление в связи с тем, что нам еще далеко до достижения этих целей, и рекомендует, чтобы биологическое разнообразие стало политическим приоритетом во всех государствах-членах Совета Европы.

6.Во всех документах, стратегиях и планах действий по биологическому разнообразию следует в полной мере затрагивать вопросы биоразнообразия в городах. Конгресс этой связи признает первопроходческую роль Европейской конвенции о ландшафтах (2000 г.) Совета Европы, в которой городские и пригородные районы рассматриваются как ландшафты, подлежащие защите, регулированию и планированию.

7.Конгресс убежден, что борьба за биологического за биологическое разнообразие должна находиться в центре внимания на всех территориальных уровнях и вестись в рамках партнерских отношений со всеми заинтересованными сторонами, в частности, частным сектором и гражданским обществом. С учетом этого он приветствует Белградское заявление по биоразнообразию от октября 2007 года, в котором, в частности, выражается признание и поддержка растущей вовлеченности регионов и местных властей в достижении Целей биологического разнообразия 2010 года.

8.Он твердо поддерживает комплексные экологические стратегии, в рамках которых действия по борьбе с утратой биологического разнообразия интегрируются в стратегии и меры, касающиеся территориального планирования, транспорта и мобильности, энергоресурсов, водопользования и удаления отходов.

9.В свете вышесказанного Конгресс рекомендует Комитету Министров Совета Европы:

a.подготовить Рекомендацию государствам-членам о проблеме биологического разнообразия, которое должно учитывать специфику его городского измерения;

b.побуждать международные институты и организации интегрировать вопросы биоразнообразия в городах в свою деятельность, политические планы и документы, нацеленные на утверждение, защиту и регулирование биологического разнообразия;

c.призвать Конференцию сторон Конвенции о биологическом разнообразии привлечь местные и региональные власти к более активному участию в 9-й Конференции, которая состоится в Бонне (Германия) в мае 2008 года, и обеспечить рассмотрение в полном объеме вопросов биологического разнообразия в городах;

d.призвать различные органы Совета Европы, включая Парламентскую Ассамблею и секретариат Общеевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия, подготовиться к координированному участию в Международном годе биологического разнообразия в 2010 году;

e.обеспечить выделение необходимых людских и других ресурсов для эффективной реализации Расширенного меморандума о сотрудничестве между Секретариатом Конвенции ООН о биологическом разнообразии и Секретариатом Конвенции о сохранении европейской дикой природы и природных мест обитания (Берн, 1979 г.);

10.Кроме того, Конгресс призывает Комитет Министров Совета Европы побуждать государства-члены и наблюдателей:

a.принимать национальные стратегии по защите биологического разнообразия, которые учитывали бы вопросы биологического разнообразия в городах и в полной мере содействовали достижению Целей биологического разнообразия 2010 года;

b.разрабатывать планы действий, вовлекая местные и региональные власти на всех этапах от разработки до осуществления, которые должны:

i.          дополнять стратегии по борьбе с изменением климата и опираться на тот позитивный вклад, который могут предложить решительные и инновационные действия в области защиты биологического разнообразия;

ii.             рассматривать вопросы биологического разнообразия при реализации политики в других направлениях, в частности, территориального планирования, транспорта и мобильности, энергосбережения и ресурсов, водопользования и удаления отходов;

iii.            более широко учитывать положительное влияние на общество и на экономику богатого биоразнообразия и сбалансированных экосистем;

iv.            интегрировать системы городских биоиндикаторов в процесс мониторинга, управления и оценки политики охраны окружающей среды;

v.             содействовать повышению уровня информированности и разработке образовательных программ по биологическому разнообразию и вести подготовку к Международному году биологического разнообразия в 2010 году в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами;

vi.            поощрять партнерские связи между государством и частным сектором и партнерство  с гражданским обществом в целях стимулирования и защиты биологического разнообразия;

vii.           стимулировать исследования и обмен опытом по городскому биологическому разнообразию и поддерживать обучение по вопросам биологического разнообразия;

11.Конгресс также рекомендует Комитету Министров Совета Европы предложить Европейскому Союзу:

a.положить биологическое разнообразие и достижение Целей биологического разнообразия 2010 года в основу его политики наряду с борьбой с изменением климата;

b.рассмотреть вопрос о разработке европейской политики и документов, которые включали бы защиту и стимулирование городского биологического разнообразия и принимали во внимание заключение Комитета регионов и Брабантско-Ойстервийкского призыва «Регионы как защитники биологического разнообразия 2010»;

c.укреплять сотрудничество с региональными и местными властями по реализации политики поддержки биологического разнообразия и планов действий, а также рассмотреть возможности для заключения соглашений и договоров между территориальными органами различных уровней ответственности;

d.поддерживать проекты по обмену опытом между территориальными коллективами и выделить необходимые финансовые средства для реализации комплексных мер.

12.Конгресс призывает Парламентскую Ассамблею Совета Европы:

a.продолжить свои усилия по привлечению внимания национальных парламентов к необходимости реализации соответствующего законодательства, согласующегося с вышеизложенными принципами;

b.развивать сотрудничество с Конгрессом по вопросам биологического разнообразия, в частности, в области подготовки к Международному году биологического разнообразия в 2010 году.