REC 210

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Весенняя сессия, Страсбург, 27-28 марта 2007 г.)

Рекомендация 210(2007) [1]

об увеличении крайней бедности в городах Европы

1. Каждый год 17 октября Всемирный день борьбы с бедностью напоминает всем о том, что требуется срочно предпринять конкретные шаги по оказанию помощи тем людям, которые испытывают страдания, ибо не могут удовлетворить свои жизненные потребности;

2. Совет Европы с особым вниманием следит за увеличением крайней бедности в Европе. В 2004 году Совет Европы разработал Стратегию социальной сплоченности, в которой ставится задача дать ответы на новые риски, связанные с бедностью и изоляцией, которые распространяются в европейских обществах, при этом в Стратегии предлагается ряд рекомендаций для выполнения; кроме того, в статье 30 Социальной хартии Совета Европы предусматривается, что каждый человек имеет право на защиту от бедности и социальной изоляции;

3. Во время Саммита глав государств и правительств в Варшаве в мае 2005 года государства-члены вновь взяли на себя обязательства бороться с изоляцией, защищать наиболее уязвимые социальные группы и гарантировать равный доступ к социальным правам; для этого Совет Европы, в частности, предусматривает реализацию в 2007 году проекта "Укрепление социальной сплоченности, борьба с изоляцией и растущим неравенством";

4. Конгресс местных и региональных властей сознает необходимость принятия срочных, эффективных и скоординированных мер для преодоления крайней бедности. Действительно, местные органы власти, и особенно в больших и средних городах, напрямую сталкиваются с этой проблемой и призваны действовать в наиболее срочных ситуациях, не имея при этом всех необходимых средств;

5. В этой связи Конгресс выразил пожелание более глубоко ознакомиться с теми мерами, которые некоторые европейские города принимают в кризисных социальных ситуациях, и для этого он подготовил и принял на своей 11-й пленарной сессии в мае 2004 года доклад о роли местных органов власти в борьбе с крайней бедностью; в Рекомендации 154 (2004), принятой на основании этого доклада, содержится, в частности, призыв к государствам-членам эффективно выполнять статью 30 Европейской социальной хартии;

6. Стремясь действовать на основе принятых документов, Конгресс, в соответствии со своей Резолюцией 182 (2004), принял решение осуществить новый анализ положения в области крайней бедности в городах Европы и тех действий, которые принимаются в этой области на местном уровне;

7. Учитывая вышесказанное, Конгресс рекомендует Комитету Министров Совета Европы:

i.          выдвинуть предложения по конкретному выполнению в государствах-членах положений пересмотренной Стратегии социальной сплоченности, в частности в том, что касается борьбы с бедностью и социальной изоляцией;

ii.          непосредственно привлекать Конгресс к подготовке и осуществлению проекта: "Укрепление социальной сплоченности, борьба с изоляцией и растущим неравенством";

iii.         содействовать гражданским инициативам по борьбе с бедностью и изоляцией на основе Европейской платформы диалога по этическим и солидарным инициативам, созданной Генеральным директоратом по социальной сплоченности Совета Европы;

iv.         призвать государства-члены Совета Европы разработать, при прямом участии местных и региональных властей или национальных органов власти, национальные программы борьбы с крайней бедностью в городах, включающие меры и финансовые средства, которые обеспечивали бы реальный доступ к рабочим местам, жилью, социальной и медицинской помощи, образованию, профессиональной подготовке и к культуре для лиц, живущих или рискующих оказаться в положении социальной изоляции или бедности.