REC 244

15-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
Страсбург, 27-29 мая 2008 г.

Ответственное потребление и солидарное финансирование

Рекомендация 244 (2008)[1]

1. В своей "пересмотренной стратегии социальной сплоченности" Совет Европы определяет социальную сплоченность как "способность общества обеспечить благосостояние всех своих членов, сокращая неравенство и избегая маргинализации", при этом одна из приоритетных задач социальной сплоченности в XXI веке[2] состоит в том, чтобы "построить общество на основе взаимной социальной ответственности";

2. Новый анализ и практика в сфере производства, торговли и потребления позволяют добиваться того, чтобы рыночные отношения служили делу социальной сплоченности и равенства и не приводили к изоляции и усугублению неравенства;

3. Для все большего числа граждан покупка товаров обретает общественное измерение. Это осознание выражается в выборе местных товаров социального значения (или биологически чистых  продуктов), а также размещение финансовых средств в соответствии с социальными критериями. Выдвигается все больше инициатив гражданского характера, среди которых можно отметить бакалейные магазины, соблюдащие принципы солидарности, или кооперативы и предприятия, ставящие цель включения людей в трудовые процессы, что содействует социальной интеграции, социальным микрокредитам, развитию местного солидарного партнерства между производителями и потребителями, созданию групп солидарной торговли или структур безденежных обменов на местном уровне;

4. Со своей стороны Конгресс убежден, что государственные службы и публичные органы власти могут действовать через государственные заказы, повышая ответственность предприятий и поощряя поддержку экономически уязвимых лиц. Конгресс хотел бы рассмотреть, как социально ответственное потребление и солидарное финансирование могут стать эффективным инструментом в политике социальной сплоченности;

5. Учитывая вышеизложенное, Конгресс рекомендует государствам-членам Совета Европы:

a. содействовать путем принятия необходимых мер расширению доступа граждан к ответственному потреблению и солидарному финансированию следующим путем:

i.       создавая и расширяя использование социальных этикеток, свидетельствующих о производстве в соответствии с социальными нормами (для того чтобы указывать на те страны, которые не запрещают детский труд и не гарантируют профсоюзные свободы), а также для обозначения производства и услуг в Европе, отвечающих социальным нормам и активным мерам в этой области;

ii.       проводя информационные кампании при поддержке прессы в школьных учреждениях о возможностях, открываемых ответственным потреблением и солидарным финансированием;

iii.      поддерживая ассоциации потребителей, которые работают над тем, чтобы потребители учитывали не только свой собственный интерес и удовлетворение своих нужд;

b. давать пример публичных заказов и поощрять предприятия в развитии ответственного потребления и экономики, в частности:

i.       предусматривая, там, где этого еще не существует, в законодательстве или нормах, регулирующих государственные закупки (например, в кодексах публичных тендеров), возможность включения социальных норм в условия предоставления или исполнения контрактов на такие закупки;

ii.       поощрять создание объединений государственных закупок для гармонизации этой практики, в частности, в области социальной этики;

c. в более широком плане поощрять участников социально-экономической жизни и/или специалистов в продвижении ответственного потребления, солидарного финансирования и ответственной экономики, например:

i.       разрабатывая этические и профессиональные правила, в частности в сфере финансов, рекламы и информации;

ii.       призывая СМИ распространять информацию об инициативах в области ответственного потребления и солидарного финансирования;

iii.      проводя разъяснительную работу среди консультантов и лиц, имеющих общественную известность, образ которых используется в рекламе, через их профессиональные объединения путем разработки хартий;

d. развивать социальную ответственность и ответственное потребление на международном уровне, в частности путем введения социального налогообложения по образцу экологических сборов на предметы импорта, что имело бы большое социальное значение, предусматривая при этом возможность направлять средства, полученные от этих экологических сборов на социальные инвестиции в соответствующих странах;

e. развивать диалог между публичными органами власти, гражданами и другими участниками социально-экономических процессов, в частности в рамках Европейской платформы диалога по этическим и солидарным инициативам Совета Европы для того, чтобы:

i.       обмениваться практикой, разрабатывать общие этические подходы и выдвигать предложения по продвижению ответственного потребления, солидарного финансирования и ответственной экономики;

ii.       выявлять эффективную практику, в том числе в других странах, и распространять ее;

iii.      способствовать координации этических и солидарных действий на европейском уровне, а также обеспечивать взаимодействие между разными участниками и уровнями;

6. Помимо этого, Конгресс рекомендует Комитету Министров Совета Европы приступить к анализу концепции прав человека с учетом ответственности граждан и призвать:

a. Европейский комитет по социальной сплоченности (CDCS) начать работу в области социальной и солидарной ответственности, включив в нее местное и региональное измерение, в соответствии с рекомендациями Рабочей группы высокого уровня по социальной сплоченности в XXI веке;

b. Руководящий комитет по образованию (CDED) разработать руководящие принципы в сфере образования детей и молодежи с учетом ответственного потребления;

c. Европейский руководящий комитет по делам молодежи (CDEJ) активно продвигать концепцию ответственного потребления и способствовать анализу со стороны молодежи этой темы, путем публикации необходимых учебных материалов;

d. Банк развития Совета Европы включать социальные положения в содержание кредитных договоров;

e. Европейскую комиссию:

i.       включать в социальные критерии при предоставлении финансирования из европейских фондов, независимо от области финансирования (например, предусматривать обязанность выделять определенное количество рабочих мест для структур, занимающихся интеграцией через экономику);

ii.       предусмотреть возможность создания европейской социальной марки по согласованию с заинтересованными участниками.