REC 246

15-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
Страсбург, 27-29 мая 2008 г.

Социальный подход в борьбе с расизмом

на местном и региональном уровне

Рекомендация 246 (2008)[1]

1. Борьба с расизмом является юридической и политической обязанностью государств и межправительственных региональных и международных организаций. Выполнение этих обязательств позволяет также обеспечить сплоченность наших обществ, при этом в полной мере используя преимущества многообразия;

2. В мае 2005года на Втором саммите глав государств и правительств Совета Европы в Варшаве государства-члены твердо осудили любые формы проявления нетерпимости и дискриминации и заявили о своей решимости и далее развивать эффективные нормы и механизмы по предупреждению и искоренению этих явлений;

3. Конгресс местных и региональных властей со своей стороны занимается проблемами цыган и мигрантов, которые относятся к группам, страдающим от расизма, и анализирует пути и средства борьбы с этим явлением на местном и региональном уровне. Эта работа Конгресса совпадает с новой информационной кампанией Совета Европы в отношении дискриминации;

4. Представляется, что проявления расизма все чаще встречаются на уровне городов и регионов. Будучи близки к своим гражданам, территориальные органы власти обладают той степенью самостоятельности, средствами и сетями помощи и солидарности, которые позволяют им выдвигать инициативы, способствующие борьбе с расизмом на местах;

5. Признавая важный вклад в этом отношении со стороны Европейской комиссии Совета Европы против расизма и нетерпимости (ЕКРИ), Конгресс рекомендует Комитету Министров Совета Европы призвать государства-члены:

a. следить за соблюдением антидискриминационного законодательства, в том числе на местном уровне, и укреплять механизмы борьбы с расизмом;

b. предоставлять средства в виде полномочий и финансовых дотаций местным и региональным властям для того, чтобы они могли разрабатывать глобальные стратегии по борьбе с расизмом, а также связанными с ним дискриминацией и неравенством;

c. помогать организациям, борющимся с расизмом, получать необходимые полномочия для эффективного участия в механизмах консультаций на местном и региональном уровнях;

d. сохранять бдительность, следя за тем, чтобы политические заявления не содержали призывов к расовой ненависти, в соответствии Рекомендацией n°R(97)20 Комитета Министров государствам-членам о борьбе с "возбуждением ненависти", а также за тем, чтобы противодействием расизму занимались все органы власти, включая правосудие, на всех уровнях - национальном, региональном и местном;

e. осуществлять активную информационную политику, для того, чтобы в обществе утверждался дух терпимости и отвергались идеи расизма и дискриминации;

f. обеспечивать участие национальных меньшинств в политической жизни на региональном и местном уровнях. Местные и региональные власти должны гарантировать доступ всех к политическим и гражданским правам, в частности, к праву голоса и праву избираться на выборах;

6. Кроме того, Конгресс рекомендует Комитету Министров призвать государства-члены, которые этого еще не сделали, подписать и/или ратифицировать Конвенцию об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (1992) в самые краткие сроки, а также принять ее главу С, в которой предусматривается право голоса и возможность быть избранными на местных выборах для проживающих в стране иностранцев;

7. Наконец, Конгресс призывает Европейскую комиссию гарантировать основные права мигрантов, беженцев и лиц в поисках убежища в рамках общей политики в сфере иммиграции.