RES 277

16-ая СЕССИЯ
Страсбург, 3-5 марта 2009 г.

Проверка полномочий новых членов
и новых процедур назначения

Резолюция 277 (2009)[1]

Конгресс,

1. Ссылаясь на свой Устав, как он утвержден Комитетом Министров 2мая 2007 г., и в частности, на новые правила в отношении типов полномочий членов Конгресса и сбалансированного представительства женщин и мужчин;

2. Принимая во внимание официальные процедуры назначения национальных делегаций, просит государства-члены:

a. обновить официальную процедуру назначения с учетом принятия нового Устава Конгресса в 2007году и пересмотра Внутреннего регламента Конгресса и его Палат в 2008 году (Резолюция256(2008));

b. конкретно изложить формы и условия ухода в отставку тех членов Конгресса, полномочия которых не связаны с прямыми выборами, но которые несут политическую ответственность перед напрямую избранным выборным органом;

c. в отношении Палаты регионов и в случае тех стран, органы власти которых охватывают широкий регион и осуществляют одновременно ответственность на местном и региональном уровне, приложить список этих органов власти к процедуре назначения;

3. Что касается состава национальной делегации, содержащегося в списке I настоящей 16-й сессии:

a. приветствует все государства-члены в связи с выполнением требований статьи 2.2d Устава Конгресса в отношении участия по крайней мере 30% недопредставленного пола;

b. сожалеет при этом, что некоторые страны не смогли добиться соответствия духу статьи 2.2d Устава и в основном предоставили членам недопредставленного пола места заместителей;

c. сожалеет, что некоторые места в ряде национальных делегаций по-прежнему не заполнены, что лишает эти страны полномасштабного участия в деятельности Конгресса;

 

d. отмечает, что некоторые из этих вакантных мест должны быть заняты женщинами в соответствующих делегациях, для того чтобы были соблюдены статьи 2.2d Устава;

e. отмечает, что после выборов в мае 2008года, в делегации Сербии имеется семь вакантных мест и призывает власти Сербии заполнить их как можно быстрее;

f. подтверждает свое пожелание, высказанное в Резолюции 170 (2004) в отношении того, чтобы в делегацию Кипра были включены представители общины турок-киприотов и пока это не сделано решает и далее приглашать двух представителей общины турок-киприотов для  участия в сессиях и в заседаниях постоянного Комитета, в соответствии с уже установленной практикой (на основании первоначального решения Бюро Конгресса от 3 ноября 2004 г., подтвержденного в Резолюции 234(2007)),а также предоставлять возможность для участия в заседаниях уставных комитетов Конгресса по конкретным вопросам;

g. как и в предыдущие годы (2007-2008 гг.) и в порядке компромисса разрешает национальным делегациям некоторых стран без регионов в смысле Рекомендации 56 (1999) назначать только заместителя в палату регионов, а также проинформирует другие заинтересованные страны о такой возможности;

h. принимает во внимание жалобы от Национальной лиги ассоциаций мэров Республики Молдова в связи с тем, что ни один из ее членов не был назначен в национальную делегацию, и просит власти Молдовы, с учетом результатов следующих местных и региональных выборов обеспечить, чтобы Национальная лига была представлена;

i. просит власти Турции при обновлении делегации после местных и региональных выборов, которые состоятся в конце марта 2009 года, уделять повышенное внимание политическому и географическому балансу в национальной делегации Турции, в частности, в отношении назначения представителей юго-восточной Анатолии;

4. Поддерживает позицию Бюро Конгресса в связи с оговорками, изложенными в Резолюции 255(2008) в отношении соответствия некоторых полномочий статье 2.1 Устава Конгресса и полагает, что:

a. в соответствии с действующим законодательством полномочия представителя региональной администрации, назначаемого в Совет Федерации главой исполнительной власти субъектов Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 2.1 Устава и поэтому полномочия двух членов, назначенных в мае 2008 года, должны быть отклонены 3 марта 2009 г., а Российской Федерации должно быть предложено назначить двух новых представителей как можно быстрее;

b. полномочия Комиссара королевы Нидерландов соответствуют статье 2.1 Устава и поэтому полномочия члена, в настоящее время имеющего такой мандат, могут быть подтверждены;

5. Поддерживает мнение Бюро Конгресса в отношении отказа в утверждении полномочий представителя итальянской коммуны, который не имеет общего мандата и не имеет политической ответственности в отношении напрямую избранного выборного органа, в соответствии со статьей 2.1 Устава Конгресса;

6. Поддерживает мнение Бюро Конгресса по итогам визита в Португалию в связи с выполнением обязанностей Институционального комитета по проведению мониторингу, что приходы в Португалии (freguesias) являются уровнем местного самоуправления и таким образом нет ничего, что делало бы присутствие представителя и заместителя от этих приходов в Палате местных властей и в делегации Португалии в Конгрессе несовместимым с Уставом Конгресса; подтверждает соответствующим образом полномочия двух данных членов;

7. В отношении назначения на места в комитетах призывает все национальные делегации выполнять уставную резолюцию Конгресса, в частности статью 5, в соответствии с которой каждый член Конгресса имеет право на, по крайней мере, одно место в комитете, включая Постоянный комитет;

8. Напоминает всем национальным делегациям о правилах, предусмотренных в статье 2.6 Устава, регулирующих изменения в составе национальных делегаций между сессиями при обновлении состава делегации:

a. члены делегации могут быть заменены в случае смерти, отставки или утраты мандата – при этом секретариат Конгресса должен быть информирован о любых изменениях в кратчайшие сроки;

b. состав национальной делегации может быть изменен не позднее чем за месяц до следующей пленарной сессии, для того чтобы были учтены изменения в политической ситуации по итогам местных и/или региональных выборов в связи со сменой значительной части состава местных и региональных органов власти соответствующего государства-члена;

9. Заявляет, что утрата полномочий избранного представителя, о чем говорится в статье 2.6 Устава Конгресса, рассматривается как имеющая место на дату выборов, в результате которых был утрачен мандат. Соответствующей датой для замещения членов, которые являются политически ответственными перед выборным органом, является дата, на которую этот выборный орган прекратил эти полномочия;

10. С учетом вышеизложенных комментариев и просьб от отдельных государств-членов утверждает полномочия новых членов 47 национальных делегаций.