Палата местных властей
17-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
CPL(17)3
5 октября 2009 г.
Творческие города – управление культурной деятельностью городов
Комитет по культуре и образованию
Докладчик: Константин ДОМБРОВИЧ, Польша (М, ГНЛД[1])
Резюме
Большие и малые города имеют огромный творческий потенциал в сфере культуры, который может стать катализатором позитивных изменений и роста. Они представляют собой культурные центры, где люди могут устанавливать контакты и изучать многообразие друг друга, при этом участвуя в творческом процессе и расширяя свои возможности благодаря вкладу других людей.
В культурном плане творческие города могут стать движущей силой для своих регионов, способствуя экономическому развитию и социальной сплоченности.
Для наиболее эффективного использования такого потенциала необходимо участие всех сторон, а для определения конкретной культурной самобытности города следует провести тщательный, углубленный анализ.
В культурные программы необходимо вовлекать людей любого возраста, из всех лингвистических и этнических групп. Плюрализм культуры может стать источником силы и жизнеспособности.
1. В Европейский год творчества и инноваций – 2009 на первый план выходит роль городов как центров культурного творчества.
2. Большие и малые города являются центрами культуры, хранилищами знаний и местами, , где люди могут устанавливать контакты и выражать свое мнение на публичных площадках, изучать многообразие друг друга, при этом участвуя в творческом процессе и расширяя свои возможности благодаря вкладу других людей.
3. Города, которые являются творческими в сфере культуры, могут стать движущей силой для своих регионов. Черпая в своих огромных резервуарах таланты их многообразного населения, они могут стимулировать экономическое развитие и социальную сплоченность, притягивая как магнитом и туристов, и инвесторов.
4. Для того чтобы в максимальной степени использовать свой огромный потенциал, необходимо разработать правильные политические направления, тщательно продуманные и поддерживаемые всеми участниками – городскими властями, местными творческими силами и компаниями в творческой сфере, а также разными слоями населения. Политика может быть разработана только на основе углубленного анализа, позволяющего выявить конкретную культурную самобытность и собственные отличительные черты города.
5. Повестка дня 21 в поддержку культуры, принятая в Барселоне в 2004году, является в этом смысле ценным источником и может быть использована как ключевой базовый документ для политики европейских городов в сфере культуры.
6. Основным элементом культурного развития города является культурная программа. Необходимо углубленно проанализировать различные характеристики и культурные потребности населения и при этом учесть весь комплекс культурных мероприятий, которые необходимо осуществлять для охвата широкой общественности.
7. Учитывая вышесказанное, Конгресс, принимая во внимание "Белую книгу о межкультурном диалоге" Совета Европы, призывает местные органы власти:
a. воспользоваться проведением Европейского года творчества и инноваций для тщательного анализа политики в сфере культуры, с целью высвобождения и координации творческих талантов своего населения;
b. принять "Повестку дня 21 в поддержку культуры" и использовать ее как базовый документ при проведении политики и мероприятий в сфере культуры, и обеспечивать, чтобы эта Повестка выполнялась муниципалитетами;
c. обеспечивать, чтобы их культурная политика поощряла творчество и основывалась на понимании того, что плюрализм в сфере культуры может быть источником силы и энергии, и что культурная деятельность может реально способствовать социальной сплоченности;
d. принять во внимание уроки, вынесенные из осуществления программы Совета Европы "Межкультурные города", в частности, Резолюцию 280 (2009) Конгресса о межкультурных городах;
e. принимать меры по созданию привлекательного образа своих городов, исследуя и поддерживая уникальную самобытность всех и каждого, обеспечивая при этом, чтобы эта самобытность в полной мере отражала многообразие его населения;
f. принимать во внимание модели, используемые успешными заявителями на получение марки "Столица культуры", обеспечивая при этом, чтобы культурная политика должным образом регулировалась и включала участие общественности, должную оценку и анализ результатов;
g. в полной мере использовать местные консультативные органы, отвечающие положениям Рекомендации115(2002) Конгресса, для обеспечения того, чтобы в муниципальной культурной программе участвовали группы всех возрастов, языков и этнического происхождения, а особое внимание уделялось расширению участия тех групп, которые имеют тенденцию к изоляции;
h. тесно работать с региональными органами власти для обеспечения того, чтобы культурная программа отвечала потребностям более широкого региона;
i. поддерживать местных творческих деятелей и предоставлять стимулы для поощрения индивидуального творчества в масштабном контексте культурных мероприятий;
j. поддерживать развитие творческих кварталов и признавать их роль в возрождении городов.
1. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы убежден, что большие и малые города имеют огромный творческий потенциал в сфере культуры, что может стать катализатором позитивных изменений и роста;
2. Признавая тот факт, который вносит межправительственный сектор Совета Европы в области разработки политики в сфере культуры, в развитие культурного капитала и содействие межкультурному и межрелигиозному диалогу;
3. Приветствуя готовность Совета Европы вовлекать большие и малые города в свою работу и признавая, что ряд европейских городов уже на протяжении многих лет участвует в этих культурных проектах;
4. Будучи убежден, что Совет Европы продолжает играть ключевую роль в культурном развитии Европы и что мероприятия Конгресса вносят свой жизненно важный вклад в этой связи;
5. Исходя из этого, предлагает Комитету министров Совета Европы:
a.обеспечить координацию между различными секторами Совета Европы, работающими в сфере культуры, и в частности обеспечить, чтобы организация CultureWatchEurope тесно работала с Конгрессом местных и региональных властей для предоставления городам Европы соответствующих инструментов для разработки динамичных и творческих программ в сфере культуры;
b. поощрять разработку эффективного и динамичного регулирования культурной сферы на местном уровне при осуществлении различных культурных программ.
6. Конгресс призывает Комитет министров предложить государствам-членам:
a. принять во внимание вышеизложенную Резолюцию;
b. признавать, что творческие программы требуют постоянного публичного финансирования и что они являются далеко не роскошью, а жизненно важным компонентом гармоничного развития общества;
c. обеспечивать, чтобы национальная политика в сфере культуры соответствовала Повестке дня 21 в поддержку культуры;
d. добиваться того, чтобы программы финансирования культурной сферы были последовательными и отвечали данной политике, поощряя культурную деятельность, которая стимулировала бы творчество во всех слоях населения городов.
[1] Р: Палата регионов / М: Палата местных властей
ГНЛД: Группа независимых и либеральных демократов Конгресса
ЕНП/ХД: Группа Европейской народной партии – христианских демократов Конгресса
СОЦ: Группа социалистов Конгресса
НП: члены Конгресса, которые не присоединились ни к одной из политических групп Конгресса
[2] Предварительный проект Резолюции и предварительный проект Рекомендации, утвержденные Комитетом по культуре и образованию Палаты местных властей 18сентября 2009 г.
Члены Комитета:
И. Демченко (председатель), A. Ботнари (заместитель: E.Стахии), A. Бриггаре, A. Кук, Р. Делла-Бьянка, K. Домбрович, В. Эбле, A. Эрцен, Д. Гислетта, Ж.A. Хеддегаард, Р.A. Хьюг, A. Жухас, T. Кедзиора, ЖП. Клейн, A. Коопманшап, В. Гебель, С. M. Лука, С. Медведев, A. Немчикова (заместитель: И. Бабикова), Ж. Нильссон, Х. Рихтермокова, П. Руссо, В. Шустер, M. Сидухина, Г. Спартански (заместитель: A. Танер), ЖЛ. Тестуд, С. Товар Родригес.
NB: Фамилии членов Комитета, принявших участие в голосовании, напечатаны курсивом.
Секретариат Комитета: A. Бартлинг и T. Лисней.
[3] См. примечание 2.