23-я СЕССИЯ

Страсбург, 16-18 октября 2012 г.

Политика Совета Европы
в отношении соседних регионов: роль Конгресса

Резолюция 343 (2012)[1]

1.      События, произошедшие в южном Средиземноморье, Центральной Азии и на Ближнем Востоке, были вызваны мощным стремлением народа к демократии и переменам, и привели к сильным процессам открытости и демократизации, которые до сих пор продолжают развиваться.

2.      Учитывая эту ситуацию и начавшееся динамичное развитие, Совет Европы принял решение наращивать свои отношения с некоторыми из этих стран для того, чтобы, во-первых, позволить им воспользоваться опытом, накопленным СЕ во время процесса перехода к демократии в Центральной и Восточной Европе после 1989года, и, во-вторых, развивать диалог и продуктивное партнерство с теми странами в этих регионах, которые хотели бы развивать демократию на всех уровнях, устанавливать верховенство права и обеспечивать соблюдение прав человека.

3.      Конгресс приветствует такой подход и готов придать новый импульс этому сотрудничеству, которое уже сложилось в прошлом с некоторыми странами южного Средиземноморья.

4.      Конгресс убежден, что установление подлинной местной и региональной демократии является жизненно важным предварительным условием для гарантирования плюралистической демократии, основанной на соблюдении прав человека и верховенстве права во всех этих странах.

5.      Конгресс приветствует шаги со стороны генерального секретаря Совета Европы по выдвижению двусторонних программ сотрудничества с соседними регионами и выражает готовность в полной мере участвовать в подготовке и осуществлении в будущем практических мероприятий. 

6.      Он также с удовлетворением отмечает, что некоторые страны присоединились – или готовятся присоединиться – к конвенциям и частичным соглашениям Совета Европы.

7.      Являясь территориальной политической ассамблеей, состоящей из местных и региональных выборных представителей из 47 стран-членов Совета Европы, Конгресс считает, что он может дать возможность своим новым партнерам воспользоваться своими достижениями, инструментами и опытом, и тем самым представляет собой форум для встреч и обменов, имеющих особое значение не только для стран южного Средиземноморья, Центральной Азии и Ближнего Востока, но и для самого Конгресса.

8.      Конгресс также убежден в том, что укрепление наших обменов и рабочих отношений с местными и/или региональными выборными представителями из этих соседних регионов и стран может лишь помочь продвигать основополагающие ценности Совета Европы, прежде всего местную демократию.

9.      Что касается Марокко, то Конгресс с особым удовлетворением отмечает, что стало возможным продолжить сотрудничество, начатое в 2010году, по продвинутому проекту регионализации и провести встречу между членами Конгресса и марокканскими парламентариями в отношении Органического закона о продвинутой демократии, который в настоящее время находится на этапе подготовки.

10. Кроме того, после создания новой территориальной организации Марокко и основываясь на своем опыте в этой области, Конгресс подтверждает, что он в полной мере готов предоставить свои рекомендации по подготовке, проведению и мониторингу местных и региональных выборов, которые пройдут после принятия данного закона.

11. Конгресс также приветствует участие многочисленных марокканских городов в Европейской неделе  местной демократии в 2012году, а также тот интерес, который был проявлен к подлинной местной демократии на основе участия.

12. Что касается Туниса, то Конгресс внимательно следит за дискуссиями в Национальной учредительной ассамблее (НУА), призванной определить путь к демократическому и плюралистическому государству, к которому призывал народ Туниса во время революции в январе 2011 года.

13. Конгресс с удовлетворением отмечает возможность встретиться и обменяться мнениями с комитетом НУА по региональным и местным органам власти, и убежден в том, что диалог, начатый Венецианской комиссией – и в котором Конгресс в полной мере участвует – может стать ценным источником информации и вдохновения для парламента Туниса.

14. Конгресс особо удовлетворен тем, что НУА придает важное значение структурам, финансовым ресурсам и полномочиям, которыми должны быть наделены местные и региональные органы власти, ибо это будет иметь решающее значение для будущей демократии.   

15. Конгресс внимательно следит за развитием событий в этих двух странах и рад тому, что некоторые партнеры по переговорам выразили интерес к усиленному, регулярному и структурированному сотрудничеству с Конгрессом. Конгресс, со своей стороны, берет на себя обязательство работать в этом направлении.

16. В этом духе Конгресс особо приветствует инициативу Парламентской Ассамблеи Совета Европы по созданию статуса "партнер в поддержку демократии" для национальных парламентов в этих странах, для содействия регулярным обменам и поощрения сотрудничества с этими странами "в политических обсуждениях тех общих вызовов, которые существуют поверх европейских границ".

17. Так же, как и Парламентская Ассамблея, Конгресс полагает, что то сотрудничество, которое он стремится развивать с выборными представителями местных и региональных органов власти в странах-нечленах в соседних регионах, будет более эффективным, последовательным и динамичным, если оно будет осуществляться в рамках регулярных институциональных отношений и контактов.

18. Для этого, после проведения местных выборов, Конгресс хотел бы предложить специальный статус, который прокладывал бы путь для сотрудничества на регулярной основе с вновь избранными территориальными органами власти тех соседних государств-нечленов, которые этого пожелают.

19. С учетом вышесказанного, Конгресс принимает решение осуществить необходимые административные и нормативные шаги, которые позволят ему, в должное время, принять специальный "статус партнера в поддержку местной демократии", который может быть предоставлен выборным представителям местных органов власти в этих соседних странах.