14-ая СЕССИЯ

ВЕСЕННЯЯ СЕССИЯ

(Малага, 13 - 14 марта 2008 г.)

Дипломатия городов

Рекомендация 234 (2008)^[1]

1. Дипломатия городов - это инструмент, с помощью которого местные власти и их ассоциации способствуют развитию социальной сплоченности, предотвращению конфликтов, их разрешению и восстановлению пост-конфликтного пространства, с целью создания стабильных условий, при которых граждане могли бы жить в мире, демократии и благополучии. Роль городов, как членов международного сообщества, неуклонно растет в процессе укрепления демократии, нормы права и прав человека. Активное развитие дипломатии городов подчеркивает чрезвычайно важный характер действий местных властей в процессе укрепления международного единства, мира и гражданского общества. В значительной степени развитию дипломатии городов способствовали конфликты, охватившие Европу, и, как следствие, их скорейшая демократизация в Центральной и Восточной Европе и на Балканах.

2. Первая мировая конференция, посвященная дипломатии городов, «Роль органов местного самоуправления в предотвращении конфликтов, укреплении мира и восстановлении после конфликтов» пройдет в Гааге, Голландии, 11-13 июня 2008 г., что еще раз свидетельствует об осознании чрезвычайно важной роли данной политики.

     

3.  Агентства местной демократии, созданные по инициативе Конгресса Совета Европы, сыграли ключевую роль в развитии данной концепции, прежде всего на территории Балкан, а теперь и во всей Европе в целом.

4. Однако предстоит еще много работы прежде чем будут определены основные положительные и отрицательные черты концепции дипломатии городов. Методы должны напрямую соответствовать особенностям региона, а также обладать гибким характером в случае резкого изменения обстоятельств. Специалисты должны хорошо ориентироваться в особенностях конфликта региона. Они должны четко осознавать, что данное мероприятие обладает сложной структурой и в то же время является важным дополнением к другим действиям в этой области.

5.  Таким образом Конгресс,

 

а. учитывая что в Статуте Совета Европы государства-члены подчеркивают что «достижение мира, основой которого служит правосудие и международное сотрудничество, жизненно необходимо для сохранения общества и цивилизации»;

b. учитывая что государства-члены Совета Европы определили мир как цель их объединения, вновь подчеркивая в Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека свое твердое убеждение в том что «основные свободы человека являются базой для правосудия и мира»;

 

c. учитывая статью 10 Европейской хартии местного самоуправления, которая наделяет местные власти правом сотрудничать со своими коллегами из других государств;

d. убежденный в необходимости создать структуру международного характера для реализации программы дипломатии городов;

e. убежденный в необходимости учредить структуру в рамках Европы, что будет способствовать диалогу между сообществами разных культурных, этнических, социальных и религиозных традиций, а также в позитивном влиянии, которое окажут города на данный процесс;

f. убежденный в том что его роль необходима для согласования предложений, исходящих от местных властей, в процессе  сотрудничества;

g. убежденный в том что его участие чрезвычайно важно при оценке эффективности того или иного предложения;

h. полагая что основным преимуществом городских властей является их опыт в работе с другими регионами, городами, а также в хорошем знании особенностей сотрудничества с ними. Чрезвычайно важен опыт при оказании основных услуг всем гражданам без исключения в области здоровья, образования, политики защиты окружающей среды, что в итоге позволит оказать эффективную помощь при восстановлении жизненно необходимых условий в зонах, которые были затронуты конфликтом;

6) РЕКОМЕНДУЕТ Комитету министров:

a. подготовить рекомендацию государствам-членам по дипломатии городов, подчеркивая, что в основе данной концепции лежит законное выражение воли граждан в рамках местной демократии, норма права и права человека, и призывает поддержать предложения двустороннего и многостороннего характера в отношении дипломатии городов, так как это послужит прочной основой для долгосрочного мира в области международной политики регионов, а также позволит поддержать инициативу со стороны граждан;

b. признать роль дипломатии городов в укреплении согласия и мира за пределами Европы и, в частности, в странах, граничащих с государствами-членами Совета Европы;

c. отметить ведущую роль Агентств местной демократии, учрежденных по инициативе Конгресса, в реализации данной программы и оказать им поддержку, в том числе и финансового характера;

d. напоминать государствам-членам об их соглашении – согласно статье 10 Европейской хартии местного самоуправления – гарантировать свободу взаимодействия органов местного самоуправления на международном уровне;

e. определить поддержку и содействие дипломатии городов одним из видов деятельности приоритетного характера Совета Европы;

f. пригласить к сотрудничеству Северно-Южный Центр с целью развития концепции дипломатии городов;

g. указать в «Белой книге», посвященной теме межкультурного диалога, потенциал концепции дипломатии городов, способствующей дальнейшему укреплению данного диалога.