14-я СЕССИЯ

ОСЕННЯЯ СЕССИЯ
(Страсбург, 20-21 ноября 2007 г.)

REC 229

Местная демократия в Турции

Рекомендация 229 (2007) ^[1]

Конгресс, рассмотрев предложение, принятое на пленарном заседании Бюро Конгресса,

1. Ссылаясь на статью 2 подпункт 1.b Уставной резолюции(2000)1 о Конгрессе, в которой говорится, что одна из целей Конгресса состоит в том, чтобы «вносить в Комитет Министров предложения о развитии местной и региональной демократии»;

2. Принимая во внимание доклад Конгресса об ознакомительной поездке в Турцию 8‑10августа 2007г. (CG/BUR(14)29REV2), подготовленный Андерсом КНАПЕ (Швеция, М, ЕНП/ХД), заместителем председателя Конгресса; Хансом-Ульрихом ШТОКЛИНГОМ (Швейцария, Р, НЛДГ), заместителем председателя Конгресса; Ириной ПЕРЕВЕРЗЕВОЙ (Российская Федерация, М, СОЦ), заместителем председателя Институционального комитета Конгресса;

3. Благодарит правительственные органы, выборных представителей муниципалитетов Турции, национальную Ассоциацию местных властей и представителей неправительственных организаций и международного сообщества в этой стране за предоставленную информацию и комментарии во время встреч с делегацией;

4. Принимая во внимание, что Турция ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления 9 декабря 1992 г., и что эта Хартия вступила в силу 1 апреля 1993 г.;

5. Учитывая следующие проблемы в функционировании местной демократии в Турции:

a. турецкие власти исходят из ограничительного толкования "турецкой самобытности", что ограничивает культурные права и свободы тех турецких граждан, которые пользуются иными языками, чем турецкий;

b. меры, принимаемые против местных властей, использующих языки иные, чем турецкий, при предоставлении публичных услуг, не применяются последовательно ко всем языкам;

c. Закон о муниципалитетах позволяет судам возбуждать дела в отношении мэров и муниципалитетов, а также увольнять их в связи с принятием ими "политических" решений; в то время как пункт 1 статьи 3 Европейской хартии местного самоуправления предусматривает, что местные органы власти имеют "право и способность (…) регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею под свою ответственность”;

d. Турция не подписала и не ратифицировала Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств, а также Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств;

6. Рекомендует органам власти Турции:

a. разрешать муниципальным советам использовать языки иные, чем турецкий, при предоставлении общественных услуг, когда это целесообразно;

b. пересмотреть Закон о муниципалитетах, разрешив мэрам и муниципальным советам принимать "политические" решения, не опасаясь при этом, что в отношении них будут возбуждаться дела в суде;

c. подписать и ратифицировать Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств;

d. подписать и ратифицировать Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств; 

7. Рекомендовать, чтобы Комитет Министров передал данную Рекомендацию турецким властям;

8. Рекомендовать, чтобы Парламентская Ассамблея приняла во внимание вышеизложенные комментарии и рекомендации при проведении мониторинга выполнения Турцией принятых на себя обязательств.