18-я СЕССИЯ

Страсбург, 17-19 марта 2010 г.

RES 298

После конференции в Копенгагене города и регионы отвечают на вызов

Резолюция 298(2010)[1]

1. На 15-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, состоявшейся в Копенгагене (Дания) с 7 по 18декабря 2009г., собрались представители 193правительств и многочисленных местных и региональных органов власти, а также неправительственных организаций со всего мира, для того чтобы подготовить последующие шаги на основании Киотского протокола.

2. Эта конференция стала символом той мобилизации, которую она породила, и тех ожиданий, которые возникли в связи с ней в общественном мнении, тем самым обозначив исторический поворот в реагировании всего мира на такой вызов как потепление климата.

3. К сожалению, достигнутое политическое соглашение по-прежнему недостаточно с учетом существующих ныне вызовов, которые носят не только экологический, но и экономический характер, а также связаны с равенством и правами человека.

4. Выражая сожаление в связи с отсутствием результатов, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы надеется, что данное соглашение представляет собой, тем не менее, первый этап в разработке содержания нового обязывающего договора, который следует в обязательном порядке принять на следующей конференции сторон, которая пройдет в Мексике с 29 ноября по 10 декабря 2010 года.

5. На конференции в Копенгагене присутствовали многочисленные представители местных и региональных властей стран мира, причем некоторые в качестве членов своих национальных делегаций, как это и предлагалось в Рекомендации 271 (2009) и в Резолюции 288 (2009) Конгресса.

6. Конгресс с удовлетворением отмечает их решимость – возможно еще более сильную после Копенгагена – действовать в сфере климата и их мобилизацию, как на основании дорожной карты местных органов самоуправления, связанной с климатом, так и через их соответствующие сети и ассоциации.

7. Конгресс также был представлен в Копенгагене и взял на себя обязательство, наряду сКомитетом регионов Европейского Союза, добиваться того, чтобы в новом всемирном соглашении в полной мере была признана роль территориальных органов управления.

8. Конгресс приветствует официальное признание со стороны некоторых стран, как и со стороны Европейского Союза, важнейшей роли, которую призваны сыграть территориальные органы управления для преодоления последствий изменения климата и для адаптации территорий.

9. Конгресс полагает, что деятельность местных и внутринациональных органов власти по преодолению вызовов в сфере энергетики и климата является тем более необходимой, поскольку государства не пришли к конкретным решениям. Он высказывает пожелания, чтобы города и регионы и далее демонстрировали, что они являются двигателем важных изменений на своих территориях.

10. Исходя из этого, он призывает сохранить эту приверженность и активно участвовать во всем процессе переговоров в течение 2010 года и в последующие годы. Со своей стороны, Конгресс будет действовать в этом направлении и поддерживать деятельность ассоциаций и международных сетей местных и региональных органов власти в дипломатическом процессе, посвященном климату.

11. Исходя из вышеизложенного, Конгресс призывает местные и региональные власти государств-членов Совета Европы и наблюдателей при Совете Европы:

a.взять на себя обязательства в связи с изменением климата и поставить перед собой масштабные задачи, не ожидая принятия обязательств со стороны правительств; 

b.одновременно начать диалог со своими соответствующими правительствами для обогащения предложений со стороны всех государств и для того, чтобы сами правительства взяли на себя ясные и далеко идущие обязательства на европейском и всемирном уровнях;

c.обратиться к своим национальным правительствам с призывом:

i.          в полной мере признать основополагающую роль местных и региональных властей в борьбес изменением климата;

ii.          включить представителей территориальных органов управления в составделегаций на будущей конференции сторон (Мексика, декабрь 2010 года) и на протяжении всего процесса переговоров о новом соглашении.

12. Конгресс просит свой Комитет по устойчивому развитию продолжать следить за обсуждением вопросов климата и энергетики, и в частности, изучать те связи, которые существуют между правами человека и изменением климата, учитывая, что чаще всего подвержены рискам самые малообеспеченные граждане.