REC 262

16-я СЕССИЯ
Страсбург, 3-5 марта 2009 г.

Равенство и многообразие в сфере занятости
и предоставления услуг в муниципальных органах

Рекомендация 262 (2009)[1]

1. Миграционные потоки могут содействовать многообразию и жизнеспособности европейских городов, как это было подчеркнуто Конгрессом местных и региональных властей в его Резолюции181(2004) о Пакте интеграции и участии лиц из среды иммиграции в жизни городов и регионов Европы: для того, чтобы использовать это многообразие в качестве источника развития и содействия интеграции, в Резолюции содержится призыв к межкультурной открытости сферы публичных услуг;

2. Общепризнанно, что содействие отказу от дискриминации и равенству возможностей в сфере занятости и услуг, а также управление многообразием могут сыграть определяющую роль для процесса интеграции иммигрантов;

3. Учитывая, что интеграция осуществляется в основном на местном уровне, местные органы власти являются ключевыми действующими лицами в этом процессе, тем более что они чаще всего являются основными работодателями в своем регионе, а также играют важную роль в предоставлении услуг;

4. Сеть CLIP (Города в поддержку политики интеграции на местном уровне), соучредителем которой является Конгресс, исходя из этого, решила провести анализ стратегий, эффективно обеспечивающих занятость иммигрантов и предоставление услуг этой группе населения со стороны местных властей;

5. В выводах исследований, которые были осуществлены в рамках сети CLIP, широко отражается необходимость создать на национальном уровне законодательные рамки и проводить политику в поддержку того, чтобы местные власти могли эффективно и в полной мере выполнять свои задачи по обеспечению равенства и многообразия;

6. Конгресс полагает, что поощряя интеграцию иммигрантов среди муниципальных служащих и гарантируя им доступ к услугам, государства-члены могут способствовать, в частности, процессу интеграции, и, исходя из этого, обращается к Комитету министров с призывом:

i.          предложить правительствам и региональным органам власти государств-членов призвать Европейскую комиссию пересмотреть обоснования необходимости и последствий юридических ограничений в государствах-членах Европейского союза в отношении доступа лиц, не являющихся гражданами стран Европейского экономического пространства, к муниципальным должностям, для того чтобы расширить их возможности стать кандидатами на такие должности и таким образом найти работу;

ii.          просить государства-члены Совета Европы:

-           принять меры по выполнению Общеполитической рекомендации №°7 ЕКРИ от 2002 года о национальном законодательстве о борьбе с расизмом и расовой дискриминацией, следя за тем, чтобы публичные органы власти были обязаны на основании закона содействовать равенству и предупреждать дискриминацию при осуществлении ими своих функций;

-           признать важность рабочих мест и муниципальных услуг для иммигрантов в своих национальных планах интеграции, поощрять местные органы власти в том, чтобы они подавали пример, осуществляя общую и ориентированную на перспективу политику равенства в поддержку трудящихся-иммигрантов в их собственных административных органах, и предусматривали выделение финансовых средств для обеспечения обмена опытом между своими органами местной власти по этим вопросам;

-           пересмотреть существующую систему признания квалификации, для того чтобы обеспечить, чтобы она не была необоснованным препятствием на пути к полной и всеобъемлющей интеграции иммигрантов на рынке труда и, в частности, среди персонала местной администрации;

-           обеспечить доступ иммигрантов к информации, на необходимых языках, об их правах в сфере занятости, о возможности найти работу в рамках местных органов управления и о муниципальных услугах, на которые они имеют право, а также к более общей информации о местных правилах и культурной жизни;

7. Конгресс рекомендует, чтобы Совет Европы и Европейская Комиссия:

a. предусмотрели обеспечение доступа местных властей к признанным основным принципам, касающимся концепции, терминологии, юридических обязательств и передовой практики в сфере регулирования равенства и многообразия;

b. рассмотрели необходимость принятия законодательных мер в стране для борьбы с религиозной дискриминацией, которой сейчас в общественном мнении уделяется меньше внимания, чем дискриминации расовой.