RES 276

15-я СЕССИЯ

ОСЕННЯЯ СЕССИЯ
Страсбург, 2-3 декабря 2008 г.

Местная демократия в Бельгии:
отказ в назначении трех бургомистров со стороны властей Фландрии

Резолюция 276 (2008)[1]

Конгресс, рассмотрев предложение Палаты местных властей,

1.             Исходя из:

a.                 Хартии местного самоуправления (СЕД № 122) Конгресса;

b.                 статьи 2-3 Уставной резолюцию (2007) 6 Комитета Министров, в которой Конгрессу поручается готовить доклады и рекомендации по итогам наблюдения за местными и/или региональными выборами в государствах-членах, а также в государствах-кандидатах на вступление;

c.                 Рекомендации131 (2003) Конгресса о местной демократии в Бельгии;

d.                 информационного доклада по итогам миссии по установлению фактов в Бельгии, которая состоялась в мае 2008 года;

2.             Подтверждая, что государства– члены Совета Европы, подписавшие и ратифицировавшие Хартию местного самоуправления, взяли на себя обязательство соблюдать ее положения.

3.             Напоминая, что "местная демократия" является общей ценностью всего континента и, следовательно, важнейшей составляющей частью европейской демократии;

4.             Напоминая, что общий принцип местного самоуправления осуществляется путем децентрализации  публичных полномочий и через разумный надзор в отношении региональных и/или национальных органов власти;

5.         Подчеркивая, что принцип соразмерности, как он понимается в Европейской хартии местного самоуправления, подразумевает, что надзорный орган в осуществлении своих полномочий, призван прибегать к таким  методам, которые в минимальной степени ограничивают местное самоуправление и демократию;

6.         Подчеркивая необходимость участия граждан в политической жизни на местном уровне;

7.         Отмечая, что миссия по установлению фактов в Бельгии выявила пять нарушений Европейской хартии местного самоуправления, как это изложено в докладе CPL(15)8REP;

8.             Отмечая, тем не менее, что Валлония осуществляет реформу, предусматривающую выборы муниципальным советом (новая статья L1123-1 и далее Кодекса местной демократии и децентрализации), что свидетельствует об интересе к такому подходу и его возможностях в других регионах Бельгии;

9.             Ссылаясь на свою Рекомендацию 258 (2008);

10.          Призывает свой Институциональный комитет провести общий мониторинг Бельгии в связи с  вопросами местной демократии, уделяя особое внимание изменениям в связи с нарушениями Хартии, которые были выявлены докладчиками во время своей миссии по установлению фактов, и представить доклад по данной теме.