REC 198

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Рекомендация 198 (2006) [1]

о

развитии духа предпринимательства

у молодежи в регионах Европы

1. Конгресс убежден в том, что одним из факторов экономического роста является создание масштабной культуры предпринимательства в регионах Европы, содействие гражданам любого возраста, пола или происхождения в создании их собственных предприятий и более эффективное использование потенциала создания занятости через предпринимательскую деятельность;

2. Поскольку регионы составляют важнейшую часть национальной экономики, то региональная политика должна быть направлена на то, чтобы усиливать их новаторские возможности и создание предприятий. Исходя из этого, воспитание духа предпринимательства, обучение и подготовка к профессиональной жизни должны стать приоритетными целями на всех уровнях регулирования публичными делами и на эти цели должны выделяться значительные финансовые средства;

3. Ранее принятые Конгрессом документы по вопросам занятости в регионах, в том числе Рекомендация 52 (1998) о регионах и занятости: вклад в социальную сплоченность в Европе, и Рекомендация 129 (2003) об уязвимых группах и занятости, свидетельствуют о том, что хотя региональные органы власти и проводят активную политику поддержки новых предприятий и молодых предпринимателей, но конкретные меры по развитию духа предпринимательства принимаются редко. При этом живая культура предпринимательства является важным фактором экономического роста и динамичного характера развития региона, а также одним из самых перспективных средств в борьбе с безработицей среди молодежи;

4. Эта тема актуальна и для Европейского Союза, который опубликовал в 2003 году Зеленую книгу о «Духе предпринимательства в Европе», а в 2004 году «План действий: задачи европейской политики в сфере развития духа предпринимательства», в которой среди главных задач называют развитие духа предпринимательства у молодежи;

5. Исходя из этого, Конгресс считает, что чрезвычайно важно, чтобы государства занимались информированием общественности о важности духа предпринимательства для регионального экономического роста и продвигали новую концепцию духа предпринимательства как конкретного знания, которое можно приобрести, а не как какого-то врожденного и абстрактного дара, присущего лишь отдельным личностям;

6. Предоставление молодежи возможностей активно участвовать в создании богатств региона является одним из средств обеспечить стабильность, но это служит также и двойной цели укрепления социальной сплоченности и комплексной интеграции молодежи, в соответствии с Планом действий, принятом на 3-ом саммите глав государств и правительств Совета Европы в Варшаве, 16-17 мая 2005 года;

7. Исходя из этого, Конгресс рекомендует Комитету Министров обратиться к государствам-членам и в случае необходимости, к регионам с законодательными полномочиями, с призывом:

a. обеспечивать, чтобы региональные органы власти располагали необходимыми средствами для выполнения своих обязанностей в настоящее время и на перспективу в данной области для осуществления своих стратегий и выполнения обязательств долгосрочного характера;

b. широко распространять среди молодежи информацию о существующих программах в области предпринимательства, и организовывать, например под руководством торговых палат, национальные кампании в поддержку духа предпринимательства, ориентированные на всех тех лиц, которые заинтересованы в создании предприятия, в рамках скоординированной информационно-пропагандистской кампании;

c. разработать и осуществлять, по согласованию с региональными властями, национальную стратегию воспитания духа предпринимательства, которая была бы в полной мере скоординирована с национальной политикой и инициативами в социальной и экономической сфере, и при этом отвечала бы региональным экономическим и социальным условиям региона, и включала бы:

i.       активное обучение, строящееся с учетом уровня и возраста, и связанного с предприятиями и социальным окружением, в том числе и с историей и существующей ситуацией местных предприятий, информирование об экономических вопросах, моделирование ситуаций в профессиональной жизни и минипредприятий, включая обязательные практические упражнения, в дополнение к обучению теории, с целью научить не только производить товары, но и уметь устанавливать цены и их продавать, а также осуществлять активные обмены с предприятиями;

ii.       подготовку конкретных учебных пособий, для того чтобы помочь преподавателям и ученикам лучше оценить свои потребности в сфере предпринимательства и повысить практическое значение обучения с учетом запросов в сфере занятости в будущем;

iii.      увеличение объема финансовых средств, выделяемых на конкретную подготовку преподавателей в этой области;

iv.      повышенное внимание к тематике, посвященной социальной работе и гражданской ответственности для того, чтобы подчеркивать, что можно «предпринимать» не только в частном секторе с целью извлечения прибыли;

v.      признание квалификации в сфере предпринимательства;

vi.      сотрудничество между предприятиями и образовательными учреждениями, вдохновляясь существующими примерами партнерства между образовательными учреждениями и предприятиями;

vii.     конкретные мероприятия, ориентированные на наиболее уязвимые группы в данном регионе;

d. создавать региональные центры содействия созданию предприятий; эти организации могли бы разрабатывать количественные индикаторы и меры, оценивать программы, предоставлять необходимые консультации молодым предприятиям и заинтересованным гражданам, готовить сборники примеров передового опыта на региональном уровне и предоставлять платформу для обсуждений создания предприятий. Такой орган мог бы заниматься обменами эффективной практикой и распространением информации, помогая тем самым определить возможности для создания предприятий в регионе и облегчения всего комплекса условий и административных процедур;

e. лучше использовать «инкубаторы» предприятий и системы дотаций и кредитов для вновь создающихся компаний, а также учитывать индивидуальные характеристики создателей таких компаний благодаря эффективной системе контроля и мониторинга в отношении идей, лежащих в основе создания этих компаний, и предлагая финансовые стимулы для создания предприятий в регионе, таких, как целевые кредиты и конкурсы проектов;

f. по мере возможности ликвидировать административные препятствия, которые могли бы мешать предпринимательству, и снижать общую финансовую нагрузку на компании в целом и предлагать более благоприятные налоговые условия частным инвесторам, признавая их положительную роль в стимулировании создания компаний;

g. оказывать финансовую и материальную поддержку инициативам групп меньшинств или их сетям в поддержку мероприятий в сфере предпринимательства  и добиваться того, чтобы национальные стратегии были бы направлены на предупреждение неравенства между полами и между этническими группами;

8. Конгресс рекомендует также Комитету Министров:

a. просить Европейский руководящий комитет по делам молодежи (ЕРКМ), Руководящий комитет по вопросам равенства между женщинами и мужчинами (РКРА), Комитет экспертов по интеграции и разнообразии (МГ-ИД) в сотрудничестве с Конгрессом рассмотреть возможность разработки междисциплинарной инициативы, направленной на развитие воспитания и обучения в духе предпринимательства, в частности среди тех групп, которые менее всего представлены среди предпринимателей, таких как этнические меньшинства и женщины;

b. направить данную рекомендацию в Европейский Союз и призвать его, в рамках продолжения работы в данной области, добиваться того, чтобы в процессе расширения ЕС страны-кандидаты, но также и страны-члены, уделяли бы достаточное внимание политике и ресурсам, ориентированным на предпринимательство.