REC 187

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Рекомендация 187 (2006) [1]

об

Адриатическом Еврорегионе

1. Адриатическое море представляет собой одну из самых важных пограничных линий между Европейским Союзом и Юго-Восточной Европой. В этом регионе необходимо решать проблемы в области окружающей среды, межкультурных, социальных и экономических отношений. Помимо этого, морфологические характеристики Адриатики (которая является полузакрытым морем) требуют усиления защиты окружающей среды.  

2. С другой стороны, принимая во внимание те гео-политические изменения, которые произошли в этом регионе, возникает потребность в новых инициативах по защите социальных прав и усилению межкультурного сотрудничества и преодоления экономического разрыва между странами ЕС и странами - нечленами ЕС.

3. Конгресс полагает, что межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество является ключевым фактором для улучшения отношений между обеими побережьями Адриатического моря и для сохранения благополучия и стабильности в регионе. Осуществление совместных проектов, основанных на общих потребностях и ценностях, является основным путем к осуществлению новых конкретных и при этом мастшатбных проектов сотрудничества. Опыт местных органов самоуправления по продвижению по данному пути также рассматривается как важнейший фактор.

4. Сознавая ту важную роль, которую могли бы играть местные и региональные органы власти в преодолении проблем в регионе Адриатики, Конгресс в 2004 году решил выдвинуть инициативу по сближению этих органов на основе структуры сотрудничества, названной «Адриатическим Еврорегионом».

5. Конгресс с удовлеворением отмечает, что в регионе получила огромное признание необходимость создания постоянных рамок для сотрудничества, направленного на развитие диалога и обменов между населением стран, что будет способствовать утверждению ценностей межкультурного общения, социальной и экономической солидарности и мирного сосуществования.

6. Конгресс убежден в важности обеспечения того географического охвата, который предусмотрен в инициативе по созданию данного Еврорегиона, включающего весь адриатический регион, а также поставленных задач – внести вклад в европейскую интеграцию и стать авторитетным партнером для переговоров с Европейским Союзом и Советом Европы. При этом Конгресс приветствует и тот интерес, который проявлен к этой инициативе со стороны городов, провинций, регионов и НПО, с одной стороны, и национальными правительствами и органами ЕС, с другой.

7. Конгресс с удовлетворением отмечает те цели, которые изложены в проекте Устава Еврорегиона, и которые включают следующее: укрепление социальной и экономической сплоченности; содействие устойчивому использованию ресурсов (уделяя при этом особое внимание сельскому хозяйству, рыболовству и туризму); продолжение процесса культурного сотрудничества и обменов. Эта деятельность может способствовать поддержанию мира и процветания в данном регионе и обеспечивать его устойчивое развитие.

8. Исходя из этого, Конгресс полностью поддерживает итоги конференции, на которой было объявлено о создании Еврорегиона, состоявшейся в Венеции (Италия) в феврале 2006 года, а также совместную декларацию, принятую по итогам обсуждений, в которой представители, местных, региональных, национальных и европейских органов, участвовавшие в конференции в Венеции, приветствовали создание Адриатического Еврорегиона.

9. Приветствуя мероприятия, недавно проведенные Парламентской Ассамблеи в регионе Адриатики, Конгресс высоко оценивает ту поддержку инициативы о создании Адриатического Еврорегиона, которая была заявлена Ассамблеей в Резолюции 1446 (2005).

10. Конгресс считает важным учитывать различия в структурах и полномочиях регионов в соответствующих странах и добиваться того, чтобы любые формы межрегионального сотрудничества, которые гармонично вписываются в органы на другом уровне управления, могли бы способствовать решению проблем и успешному осуществлению инициатив в сфере европейской интеграции.

11. В свете вышесказанного, Конгресс рекомендует Комитету Министров Совета Европы:

a. оказать поддержку Адриатическому Еврорегиону и рассмотреть вопрос о том, чтобы стать членом-наблюдателем при Адриатическом Совете;

b. обратиться к соответствующему межправительственному сектору за поддержкой Еврорегиону и содействию его мероприятиям;

c. направить государствам-членам настоящую резолюцию с призывом поддержать усилия Адриатических регионов по получению статуса полноправных членов Еврорегиона, что позволит Адриатическому Еврорегиону в полной мере выполнять свою роль.

12. Конгресс призывает Парламентскую Ассамблею Совета Европы продолжать сотрудничество с Конгрессом в данной области, поощряя национальные парламенты и содействуя законодательным реформам, необходимым для эффективного межрегионального сотрудничества.

13. Конгресс просит Комиссию Европейского Союза поддержать деятельность Адриатического Еврорегиона, для того, чтобы рассматривать его в качестве привилегированного партнера в осуществлении последовательной политики в странах Адриатического моря.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Совместная декларация об Адриатическом Еврорегионе

Венеция, 6 февраля 2006 г.

Представителиорганов и учреждений, которыеприняли участие вконференции, посвященнойсозданию Адриатического Еврорегиона, состоявшейся в Венеции 6 февраля 2006 года, которыеобразуют Ассамблею Еврорегиона:

полагая, что регионы, провинции и города вокруг Адриатического моря совместно обладают большими человеческими, природными и культурными ресурсами, которые могут быть задействованы благодаря деятельности в рамках трансграничного и межрегионального сотрудничества;

полагая, что расширение Европейского Союза до 25 государств-членов, которое произошло 1 мая 2004 года, и политика ЕС на стадии до вступления и политика соседства имеют особое значение для интеграции и стабилизации положения на территориях стран Центральной и Юго-Восточной Европы;

признавая, что усиление трансграничного и межрегионального сотрудничества в Адриатическом регионе может внести значительный вклад в продвижение мира, стабильности и сплоченности на данных территориях;

признавая, что Еврорегион может стать полезным инструментом для укрепления политики добрососедства, обмена опытом и для контактов между местными, национальными и международными органами, а также для разработки и осуществления проектов межтерриториального сотрудничества;

исходя из Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти Совета Европы(1980) и дополнительных Протоколов к ней (1995, 1998);

исходя из  Европейской хартии местного самоуправления Совета Европы(1985);

принимая во внимание Итоговую декларацию Встречи по вопросам межрегионального сотрудничества в Адриатическом бассейне, состоявшейся в городе Пула (Хорватия) 28 июня 2004 г.;

принимая во внимание Итоговую декларацию 5-ого Форума городов и регионов Юго-Восточной Европы, состоявшегося в города Будва (Сербия и Черногория) 11 и 12 октября 2004 г.;

принимая во внимание Протокол о создании Адриатического - Ионического Еврорегиона, подписанный в Термоли (Италия) 9 ноября 2004 г;

исходя из Резолюции о роли Еврорегионов в развитии региональной политики, принятой Европейским парламентом 1 декабря 2005 г.;

принимая во внимание Резолюцию 1446 (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы о сотрудничестве и устойчивом развитии в Адриатическом бассейне;

с учетом проекта Устава Адриатического Еврорегиона, приложенного к настоящей Декларации, настоящим принимают решение о создании Адриатического Еврорегиона, подписав

СОВМЕСТНУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ

И с этой целью обязуются:

          I.    Создать всоответствии с применимыми правилами, процедуры для вступленияв ассоциацию, называемую Адриатическим Еврорегионом;

        II.    Провести встречу на ассамблее, которая будет созвана 30 июня 2006 г. председателем региона Истрии для принятия Устава и для проведения выборов, в соответствии с его положениями, органов Адриатического Еврорегиона;

       III.    Участвовать в будущей деятельности Адриатического Еврорегиона в соответствии с такими процедурами, которые могут быть разработаны его Ассамблеейи другими органами, принимая во внимание необходимые административные и организационные формыответственности в этом отношении.

Совершено в Венеции 6 февраля 2006 г.