RES 285

17-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
Страсбург, 13-15 октября 2009 г.

Проверка полномочий новых членов и новые процедуры назначения

Резолюция 285(2009)[1]

Конгресс,

1. В соответствии со своим Уставом, принятым Комитетом министров 2мая 2007г., привлекает внимание властей к положениям пункта1 и 2 статьи2 данного Устава в связи с составом национальных делегаций стран-членов.

2. В отношении процедур назначения и, в частности, в преддверии сессии, на которой состоится обновление состава, в октябре 2010года:

a. просит правительства обновить свою официальную процедуру назначения, для того чтобы она соответствовала Уставу Конгресса и Регламенту Конгресса и его Палат;

b. напоминает, в частности, государствам-членам, что отныне в рамках официальной процедуры назначения требуется четко указывать должности и условия отзыва тех членов Конгресса, чьи полномочия не связаны с прямыми выборами;

c. отмечает, что в случае необходимости, эта процедура должна сопровождаться списком местных органов власти, расположенных на большой территории и осуществляющих полномочия одновременно и муниципалитетов, и регионов;

d. одобряет новую процедуру в Швеции, в которую включены конкретные пункты, касающиеся соблюдения географического, институционального и политического равновесия и необходимости включения в делегацию представителей обоих полов при участии по крайней мере 30% недопредставленного пола;

e. одобряет новую процедуру Финляндии, в которой содержатся конкретные ссылки на Устав Конгресса.

3. В отношении состава национальных делегаций:

a. приветствует тот факт, что все государства-члены выполнили положения статьи2.2d. Устава Конгресса в отношении участия по крайней мере 30% недопредставленного пола;

b. сожалеет при этом, что эта цель в некоторых делегациях была достигнута лишь благодаря тому, что в делегации остались незаполненные места, которые должны были быть обязательно заполнены женщинами;

c. сожалеет также, что некоторые страны выделили членам недопредставленного пола в основном места заместителей, в то время как сам дух статьи 2.2d Устава Конгресса направлен на сбалансированное распределение мест между представителями и заместителями;

d. полагает, что большое количество оставшихся незаполненными мест лишает многие государства-члены эффективного участия в работе Конгресса, и высказывает пожелание, чтобы государственные органы соответствующих стран осуществили обновление состава делегаций и дополнили их в ближайшее время;

e. подтверждает свое пожелание, высказанное в Резолюции 170 (2004) в отношении того, чтобы в делегацию Кипра были включены представители общины турок-киприотов, и пока это не сделано решает и далее приглашать двух представителей общины турок-киприотов для участия в сессиях и в заседаниях постоянного Комитета, в соответствии с уже установленной практикой (на основании первоначального решения Бюро Конгресса от 3 ноября 2004 г., подтвержденного в Резолюции 234(2007),а также предоставлять возможность для участия в заседаниях уставных комитетов Конгресса по конкретным вопросам;

f. отмечает, что ряд национальных делегаций (Бельгии, Хорватии, Сербии) в ближайшее время должны быть изменены для того, чтобы учесть результаты выборов, которые прошли или будут проведены, и напоминает этим странам, что их новая национальная делегация призвана должным образом отражать новую политическую реальность на местном и региональном уровне в стране и соответствовать статье 2.6 Устава Конгресса и статье 4.3 Регламента, в которых устанавливается максимальный срок в шесть месяцев, после которого член Конгресса, утративший свой мандат в смысле статьи 2 Устава, не может оставаться членом Конгресса;

g. напоминает властям всех государств-членов, что предложения об изменении состава национальных делегаций должны передаваться Конгрессу сразу же после проведения местных и/или региональных выборов вместе со всей соответствующей информацией, которая позволяет дать оценку того, были соблюдены критерии статьи2 Устава Конгресса и, в частности: результаты, полученные различными политическими партиями во время последних местных и/или региональных выборов, политическая принадлежность новых членов и должное географическое распределение в делегации страны;

h. соглашается с тем, чтобы национальные делегации некоторых стран без регионов (по смыслу Рекомендации 56(1999)) назначали в Палату регионов лишь заместителей;

i. информирует власти Дании, Сербии и "бывшей Югославской Республики Македония", что для должного представительства их национальной делегации в ней следует назначить руководителя делегации;

j. сожалеет о том, что вопреки духу Устава, максимальный срок в шесть месяцев, после которого член делегации, утративший свой мандат, может оставаться членом этой делегации, используется не как исключение, а как общее правило, что тормозит обновление и участие тех членов, которые имеют должный мандат;

k. полагает, что на основании юридического заключения Директората юридических консультаций и международного публичного права мандат заместителя мэра муниципалитета Сербии соответствует статье2.1 Устава Конгресса;

4. В отношении распределения мест в Комитетах:

a. напоминает, что статья 5 Уставной Резолюции Конгресса предусматривает, что каждый член Конгресса имеет право по крайней мере на одно место в Комитете, в том числе в Постоянном комитете, и информирует делегации о том, что отныне этому вопросу будет уделяться особое внимание, для того чтобы ни один из членов Конгресса не был лишен права участвовать в работе Конгресса;

b. выражает также пожелание, чтобы соблюдался дух Устава, благодаря выделению недопредставленному полу мест полных членов уставных комитетов, а не только мест заместителей, и при этом будет уделять особое внимание этому аспекту;

5. Учитывая вышеизложенные комментарии и оставляя за собой возможность отдельных обращений к некоторым странам-членам, утверждает новые процедуры назначения и полномочия новых членов 47национальных делегаций.