REC 261

16-яСЕССИЯ
Страсбург, 3-5 марта 2009 г.

Межкультурные города

Рекомендация 261 (2009)^[1]

1. Межкультурные города являются необходимым противовесом всемирному движению к экономической и культурной интеграции, общеизвестному как глобализация. Европейские города по сути своей заинтересованы в развитии межкультурных обменов и межкультурной самобытности, поскольку все это представляет собой основу европейского культурного многообразия. 

2. Национальные правительства и региональные власти заинтересованы в том, чтобы города были готовы к культурному многообразию, помогая им для этого обеспечить необходимое пространство и инструменты, сформировать и поощрять межкультурные обмены и межкультурный диалог в городах. При этом политические руководители должны обеспечивать, чтобы самобытность могла проявляться свободно и развиваться в полной мере на местном уровне, и это должно быть в центре постоянной оценки со стороны самих городов.

3. Сильная культурная самобытность не означает ослабление национальной самобытности. Напротив, национальная самобытность должна быть достаточно открытой и гибкой для того, чтобы включать в себя и адаптировать конкретные характеристики различных культурных корней и форм выражения своих граждан, которые составляют плюралистическое государство.

4. При продвижении культурного многообразия интеграция должна стать приоритетом, для того чтобы преодолеть существующее ныне отчуждение. Сами города несут главную ответственность за сохранение достаточного уровня открытости. Они должны признать наличие разных культурных групп на своей территории и тот вклад, который эти группы вносят в социальную сплоченность города, в том числе и те группы, которые воспринимаются как недавно прибывшие и временные жители. Правительства должны помогать городам решать проблему развития открытой самобытности. В формировании чувства самобытности важнейшее место занимает чувство принадлежности к месту своего проживания.

5. В свете вышесказанного, Конгресс,

a. будучи убежден в необходимости дальнейшего продвижения Рекомендации Конгресса 115 (2002) об участии проживающих в стране иностранцев в общественной жизни на местном уровне;

b. будучи убежден, что проживающие в стране иностранцы, которые надолго и законно обосновались для проживания на территории государства, должны получить права, включая и политические права, в том случае, если они осознают свои обязанности в отношении принимающей общины;

c. отмечая, что во многих городах в Европе уже были приняты инициативы на собственном уровне по преодолению этого дефицита демократии, прежде всего путем создания консультативных советов для иностранцев;

d.напоминая о Белой книге Совета Европы о межкультурном диалоге (принятой в мае 2008 года на заседании Комитета министров);

e. будучи убежден в необходимости дальнейшего укрепления восприятия обществом многообразия в качестве ценного ресурса, а не угрозы;

f.будучи убежден в необходимости поощрения местных властей содействовать контактам и взаимодействовать в сфере культуры;

g.будучи убежден в необходимости развивать мультикультурную самобытность, открытую для всех социальных, этнических и культурных групп;

h.полагая, что одним из основных преимуществ межкультурных городов является многообразие и культурное наследие их населения;

6. Рекомендует Комитету министров:

a. поощрять государства-члены в том, чтобы они признавали вклад со стороны лиц, не являющихся гражданами, в политическую стабильность и процветание городов, в творчество, жизнеспособность и благополучие своих граждан и их успешную интеграцию, при этом поддерживая ту работу, которая уже проводится в городах;

b. поощрять государства-члены в том, чтобы они разрешали иностранцам, проживающим в стране, голосовать на местных выборах, а также рассмотрели Конвенцию об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне;

c.признать, что сильные и открытые межкультурные города, которым удалось содействовать тому, чтобы граждане различного происхождения идентифицировали себя со своим городом, демонстрировали бы способность к инновациям и могли воспользоваться ресурсами, навыками и творческим потенциалом своего населения для повышения привлекательности и привлечения новых инвестиций и создания возможностей для занятости;

d.обеспечивать, чтобы у городов были в их распоряжении достаточные средства для укрепления открытой самобытности, которая в то же время включала все группы на своей территории, и уделять должное внимание принципам межкультурного и межрелигиозного диалога, защите меньшинств и уважению их культурных прав, при этом сознавая опасности этноцентризма;

e.обеспечивать, чтобы в масштабах всей страны осуществлялись программы для государственных служащих и сотрудников социальных служб для подготовки тех, кто занимается мигрантами, и лицами, выходцами из среды мигрантов, для того чтобы избегать ловушек и опасностей изоляции и отчуждения;

f. обеспечивать, чтобы все государственные служащие, которые занимаются урегулированием межкультурных конфликтов, а также советники по делам культуры, проходили специальную подготовку до вступления на свою должность для приобретения углубленных знаний в отношении многообразия и сложности отдельных форм культурной самобытности, которые существуют в городе, где они работают;

g.поощрять публичные СМИ вносить свой вклад в развитие мультикультурной самобытности путем создания партнерских связей между СМИ на национальном уровне и подготовки программ для сбалансированного информирования о многообразии;

h. признать важность языка для культурной самобытности и культурного многообразия и призывать те государства-члены, которые еще не ратифицировали Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств, ратифицировать эти документы, а также поощрять использование региональных языков в административных органах на региональном и местном уровнях;

i. признать важность ассоциаций мигрантов, социально-экономических организаций, НПО и других консультативных органов;

j.поддерживать планирование и осуществление проектов реабилитации жилых кварталов и программ, обеспечивающих доступ к жилью, к общественным центрам и другим общественным пространствам, которые способствуют и делают возможными культурные контакты и взаимодействие;

k. предоставлять поддержку национальным, региональным и местным ассоциациям и органам по разработке программ и проведению кампаний, направленных на борьбу с расизмом, дискриминацией и ксенофобией;

l.поощрять введение межкультурных программ обучения в школах с целью создания гражданских связей в области обучения гражданственности и правам человека на всех уровнях – национальном, региональном и местном;

m. поддерживать создание местных консультативных органов по вопросам интеграции, активно вовлекая представителей мигрантов, а также межкультурные и межконфессиональные советы, для того чтобы непосредственно включать их в процесс принятия решений.