Riduzione fondi e informatizzazione, rapporto Commissione europea

L'Italia è fanalino di coda della giustizia europea, ha ridotto la spesa per indagini e processi, ed è al trentunesimo posto per l'informatizzazione degli uffici giudiziari. La ricerca è stata fatta dalla Commissione europea per l'efficienza della giustizia (Cepej, European Commission for the Efficiency of Justice), che, giunta alla terza edizione mette a confronto i sistemi giudiziari degli Stati membri del Consiglio d'Europa su dati del 2008.

Secondo quanto riferisce una nota, un convegno organizzato a Empoli da Politicaesocietà, associazione promossa dal vicepresidente del Senato Vannino Chiti, ha approfondito proprio i dati del rapporto. "Su 45 dei 47 Stati - si legge nella nota - che compongono il Consiglio d'Europa (mancano all'appello Germania e Liechtenstein) l'Italia ricopre posizioni ridicole nella valutazione dell'efficienza della Giustizia. Al funzionamento della giustizia l'Italia destina appena lo 0,26% del pil, meno della media europea (0,33%).

Nel processo di informatizzazione dei tribunali, il sistema giudiziario italiano occupa la 31a posizione, dietro non solo alla Francia e ai paesi scandinavi, ma anche alle repubbliche baltiche, alla Russia e alla Slovacchia ed è tra i 19 paesi che non hanno ancora uno strumento per misurare il tempo di attesa dei processi".

Evaluer les systèmes judiciaires européens
[09/11/2010-EURONEWS / France]

La Commission pour l’efficacité de la justice du Conseil de l’Europe, le CEPEJ, vient de publier son 4ème rapport d‘évaluation. Alors comment vont les systèmes judiciaires européens ?

http://fr.euronews.net/2010/11/08/evaluer-les-systemes-judiciaires-europeens/

È italiana la spesa pro capite più alta per la giustizia
[04/11/2010-ItaliaOggi / Italia]

rapporto cepej

Spendiamo di più di Inghilterra, Galles, Spagna e Francia per tribunali e assistenza legale gratuita mentre sono in calo i fondi destinati alle procure e la formazione della nostra magistratura è piuttosto limitata rispetto al resto d'Europa. Un capitolo importante di spesa è anche quello per stipendi dei magistrati dove scaliamo la classifica anche nel confronto con la media nazionale del salario annuale lordo superata di quasi sei volte. A dirlo è l'analisi del rapporto del Consiglio d'Europa pubblicato la scorsa settimana su iniziativa della Commissione europea per l'efficienza della Giustizia del COE. Nel voluminoso rapporto di valutazione dei sistemi giudiziari europei su cui ItaliaOggi torna a distanza di una settimana, si legge che nel 2008 per tribunali, pubblici ministeri e assistenza legale gratuita in Italia sono stati stanziati quasi 4,3 miliardi di euro contro, sempre per le stesse voci, i poco più dei 4 dell'Inghilterra e del Galles, i 3,9 miliardi della Spagna o i 3,7 della Francia. Ne emerge che la spesa pro-capite per la giustizia in Italia e' di quasi 72 euro, in Francia di 58 euro, e in Spagna di circa 86. Sono invece diminuiti i fondi per i pubblici ministeri. Tra il 2006 e il 2008, fa notare il rapporto, la parte di stanziamento destinata ai tribunali è aumentata dell'8,1%, quella per l'assistenza legale gratuita è cresciuta del 17,6%, mentre i fondi per pubblici ministeri si sono ridotti del 17,3%. Per quanto riguarda l'abbattimento delle cause civili in primo grado, Strasburgo ci mette con il Portogallo, il principato di Monaco, la Bosnia e Malta, tra coloro che non riescono a smaltire l'arretrato esortandoci a guardare a stati come la Georgia e la Federazione Russa dove l'abbattimento delle cause civili raggiunge il 100%, merito anche delle riforme e degli investimenti sostenuti per il sistema giudiziario. C'è poi molta diversità nel modo di concepire da Stato a Stato ruolo e poteri dei pubblici ministeri; basti pensare che in 39 stati, tra cui anche il nostro, il pm può chiedere una condanna al giudice, caso non contemplato in Austria, Cipro, Federazione Russa, San Marino, Macedonia, Ucraina, Inghilterra e Galles. In 43 stati è poi possibile per i pm archiviare il caso senza bisogno di ricorrerre al giudice, possibilità non contemplate da noi come anche in Spagna, Andorra, Cipro e Polonia. In circa la metà degli Stati oggetto del rapporto, è possibile per il pm imporre o negoziare una pena o una misura alternativa senza una decisione giudiziaria. Perdiamo punti in formazione dei magistrati: tranne il training iniziale che ci accomuna agli altri 39 compagni europei stilati in classifica dal Consiglio d'Europa, poi il divario si fa pesante visto che non siamo né trai 30 che fanno una formazione generale in servizio e tanto meno tra i 24 che la fanno divisa per funzioni giudiziarie specializzate, né tra i 12 dove la formazione è rivolta al management dei tribunali e neppure tra i 21 dove il training è relativo all'uso delle applicazioni informatiche nei tribunali. E veniamo ai guadagni: un magistrato italiano, pm o giudice del più alto grado di giudizio, la Cassazione, guadagna al netto 73.327 euro all'anno. Una cifra quasi imbattuta nella classifica europea se si scarta Svizzera a quota 211 980 per i giudici e 124.246 euro per i pm e Inghilterra, Scozia e Galles con un lordo di oltre 200 mila euro all'anno per un magistrato giudicante della Corte Suprema. Nel confronto con la media nazionale del salario annuale lordo, i magistrati italiani la superano del 5,8%. Un numero importante al di sopra del 4,2 della media europea per i giudici e del 3,5 dei pubblici ministeri ma al di sotto di soli quattro paesi: Irlanda con il 7,8, Serbia con 8,2, Federazione Russa addirittura al 9 e Regno Unito con percentuali variabili tra 7 e 8,5% dall'Irlanda del Nord alla Scozia. I tribunali italiani non sono quelli più informatizzati d'Europa ma neppure i peggiori, si legge ancora nell'analisi del Consiglio d'Europa. La spesa per le nuove tecnologie, sempre nell'anno 2008, è stata di 73 milioni di euro, contro i 52 della Francia o i 60 della Spagna. Strasburgo, in sostanza, promuove i tribunali italiani che, dice, ormai utilizzano il web per il loro lavoro quotidiano, ma punta il dito sulla mancanza di comunicazione con l'esterno, tra gli uffici giudiziari e avvocati o cittadini.

l'Ordine degli avvocati di Palermo. Nel capoluogo siciliano, le richieste di gratuito patrocinio giunte all'Ordine nel corso del 2010 ad oggi sono un totale di quasi 2.800, mentre in tutto il 2009 erano state poco meno di 3.100 e, considerato lo stesso periodo di fine ottobre, le domande nel 2009 sono state più o meno 2.500 con un incremento percentuale di circa il 12% verificandosi così lo stesso dato di Roma nella comparazione tra fine ottobre 2009 e fine ottobre 2010. Nel 2008, invece, a Palermo si erano riscontrate un totale di 2.600 pratiche di gratuito patrocinio annue, mentre nel periodo considerato, cioè fine ottobre del 2008, le istanze di patrocinio a spese dello Stato si aggiravano intorno alle 2.000. A Palermo, l'Ordine degli avvocati, ha registrato un numero molto elevato di cause di separazione coniugale e un netto aumento del numero di italiani tra i richiedenti del patrocinio a spese dello Stato. Con una netta diminuzione, invece, degli stranieri: ad oggi sono solo 50 le pratiche inoltrate da persone extra Ue. L'aumento delle domande di gratuito patrocinio, che abbiamo osservato accomuna le città del Nord Italia e quelle del Centro-sud, tocca anche altre sedi degli ordini professionali legali d'Italia e ha tra le pratiche civili più richieste di patrocinio a spese dello Stato i casi di separazione coniugale. Molti ex coniugi, soprattutto uomini, si ritrovano a dover pagare assegni familiari e allo stesso tempo a fare conto solo sulle proprie forze senza l'apporto dell'altro partner. Un fenomeno che sta aumentando sempre più.

Marzia Paolucci

Our top judges are the best paid in Europe. How else do they compare?
[28/10/2010-The Times / UK]

My colleague Sarah Vine brought judges rushing to their computers this week with her criticisms of what are perceived as their short working hours and long holidays.
As letter writers pointed out, this is the myth — the reality has long been different. Judges work beyond court sitting hours and have much to do beyond court cases.

Since the Lord Chancellor’s role in heading the judiciary was abolished in 2005, judges have had to manage their own administration, as Lord Judge, Lord Chief Justice, discussed with MPs this week.
Budget cuts, he said, might mean more work, if new responsibilities are devolved to the judges. But in the end, he reminded the Commons Justice Select Committee, “we are judges, not administrators”.
They are not badly paid (although their salaries are trifling compared with the earnings of the best at the Commercial and Chancery Bars), but those salaries take account of the need to attract the best from the profession as well as the workload.
How do they compare with judges elsewhere?

A report this week from the Council of Europe on 45 of 47 member states finds that England and Wales have the lowest number of professional judges in relation to the size of the population — but also that the top judges earn considerably more than their continental counterparts. They are also more rigorously regulated: in England and Wales they have the highest proportion of disciplinary sanctions than all comparable European countries except Austria.
It finds that there are 3.5 professional judges per 100,000 inhabitants compared with 9.1 in France, 10.2 in Italy, 10.7 in Spain and 25. 9 in Poland.

On salaries, it compares the gross annual salary of a judge of the Supreme Court or Court of Appeal with the average national gross salary. Scotland, then England and Wales, come out top. In England and Wales, the top judges earn 8.1 times the average national salary; in Frances 3.4 times; in Italy 5.8 times; in Spain 4.7 times; and in Scotland 8.5 times.

But disciplinary sanctions pronounced against judges are the highest (whether because more are publicised is not stated). Per 100 judges, the number of sanctions pronounced is 3.1 in England and Wales; 0.05 in France; 0.65 in Italy; 0.58 per cent in Spain; and 3.5 in Italy.

The report has other findings on the size of the justice budget per inhabitant and number of cases benefiting from legal aid.
The justice budget per inhabitant is €75.1 in England and Wales; €57.7 in Frances; €71.8 in Italy; and €86.3 in Spain. But the highest justice budget of all is in Switzerland, at €140.5 per head of the population.
These are figures that will be beloved of Kenneth Clarke, as he struggles to square the budget cuts with a demand-led department driven by rates of crime.

But as the Lord Chief Justice said in his response on court closures last week: “The value of any court to its local community cannot be measured in, and is certainly not confined to, the figures on a balance sheet.”
Frances Gibb Legal Editor

La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice a présenté le rapport 2010 d'évaluation des systèmes judiciaires européens
[28/10/2010-Bulletin Quotidien / France]

La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice a présenté le rapport 2010 d'évaluation des systèmes judiciaires européens La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice a présenté le rapport 2010 d'évaluation des systèmes judiciaires européens

La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice (CEPEJ) vient de publier son 4e rapport d'évaluation des systèmes judicaires européens (cf. "BQ" d'hier). Sorte de photographie de la justice en Europe, ce rapport comprend des données, datant de 2008, pour 45 des 47 Etats européens (l'Allemagne et le Liechtenstein n'ont pas pu fournir de données) et portant sur 15 thèmes développés par la CEPEJ. Outre de très nombreux tableaux et cartes, le rapport offre la description de grandes tendances européennes ainsi que des conclusions relatives à l'application des principes fondamentaux et des normes européennes dans le domaine de la justice. Nous résumerons ici quelques unes des principales tendances.

Dépenses publiques : tribunaux, ministère public et aide judiciaire

Le développement du système judiciaire reste une priorité des pouvoirs publics en Europe, même si de grandes disparités sont à constater, note la CEPEJ. Ainsi, il y a eu une évolution générale positive des budgets consacrés à l'ensemble de la justice en Europe -- seuls 4 Etats membres ont connu des budgets en baisse jusqu'en 2008. L'évolution moyenne des budgets entre 2006 et 2008 dans les Etats membres du Conseil de l'Europe est de 33, 7 %. Cependant, selon les premiers indicateurs de tendance, la CEPEJ redoute que le rythme de progression des budgets consacrés à la justice, comme tous les budgets publics, ralentisse significativement, voire que la courbe ne s'inverse. Par ailleurs, il est à noter que pour une majorité d'Etats en Europe, les frais de procédure perçus par les tribunaux constituent une ressource financière non négligeable, permettant pour certains de couvrir une majeure partie des frais de fonctionnement des tribunaux, voire pour quelques uns de dégager un résultat bénéficiaire qui provient pour beaucoup des ressources liées à la tenue des registres du commerce et foncier. Un tel système, s'il est accompagné d'un dispositif efficace d'aide judiciaire permettant l'accès au tribunal aux justiciables qui n'en auraient pas les moyens, s'inscrit dans la tendance actuelle en matière de gestion publique visant à rééquilibrer en partie la charge des frais de fonctionnement des services publics entre usagers et contribuables.

La CEPEJ souligne que désormais tous les Etats membres disposent d'un système d'aide judiciaire, au minimum en fournissant une aide judiciaire pour permettre une représentation légale en matière pénale. La tendance qui se confirme en Europe est d'aller au-delà de cette exigence, en ne limitant pas l'aide judiciaire aux affaires pénales. Les budgets consacrés à l'aide judiciaire en Europe sont globalement en augmentation (+23 % entre 2004 et 2008)

Une attention croissante est portée en Europe aux attentes et besoins des usagers des tribunaux. Ainsi, dans une large majorité des Etats, les tribunaux produisent des rapports annuels et disposent de systèmes de suivi pour mesurer et gérer les flux d'affaires et les délais des procédures. La CEPEJ note que sont de plus en plus appliquées les techniques et méthodes inspirées du new public management impliquant la définition d'objectifs chiffrés et l'évaluation des performances, voire l'affectation des moyens aux juridictions en fonction des résultats obtenus. Toutefois, un nombre très limité de pays mettent en œuvre des systèmes globaux de qualité.

Les tribunaux

Si la plupart des Etats n'ont pas modifié leur organisation de la justice entre 2004 et 2008, parmi ceux qui ont modifié leur carte judiciaire, la tendance en Europe de l'Ouest et du Nord est à la limitation du nombre de tribunaux. Cela est du à la fois à des raisons budgétaires, mais aussi en vue de plus d'efficacité par la spécialisation. Au contraire, la tendance majoritaire dans les Etats d'Europe orientale, qui ont mis en œuvre de grandes réformes judiciaires, va vers une augmentation du nombre des tribunaux pour faciliter l'accès au tribunal pour les citoyens. Par ailleurs, le développement de l'e-justice et de l'e-tribunal constitue une forte tendance, relève la CEPEJ La médiation se développe également, tant au niveau du nombre de pays qui y ont recours que du nombre de médiateurs accrédités. Ainsi, un nombre croissant d'Etats membres accordent une aide judiciaire pour y recourir.

D'une manière générale, les systèmes judiciaires des Etats membres du centre et de l'est de l'Europe fonctionnent avec un ratio de juges par habitant supérieur à celui des Etats de l'Europe occidentale. On note une tendance à la stabilité des effectifs sur la période 2004-2008, même si les réformes structurelles ou organisationnelles dans certains Etats membres tendent à réduire la proportion de juges professionnels permanents dans quelques Etats, certains faisant appel à des juges siégeant occasionnellement. L'Europe est partagée quant au recours à des jurys populaires, un clivage se dessinant assez clairement entre l'Europe occidentale, favorable à un tel système pour des types d'affaires donnés (généralement pour les infractions pénales les plus graves), et l'Europe centrale et orientale, dont les Etats ne prévoient pas de tel système. La CEPEJ signale qu'une des façons d'augmenter l'efficacité des procédures judiciaires réside dans l'introduction de procédures simplifiées, souvent moins coûteuses et plus rapides. La plupart des Etats les utilisent. Le même nombre (43) ont recours à ces procédures simplifiées en matière civile (petites créances) et pour les affaires pénales (contraventions), et 14 Etats ont adopté des dispositions pour permettre les procédures simplifiées dans les affaires administratives.

Tous les Etats membres connaissent, sous des dénominations différentes, une autorité publique chargée, notamment, de qualifier et d'engager les poursuites pénales. Dans tous les pays européens, le procureur joue un rôle important en matière d'affaires pénales. Dans la majorité des Etats membres, il exerce également des fonctions en matière civile et parfois même en matière administrative. Un autre aspect important à prendre en considération est le niveau d'autonomie des procureurs. Dans certains pays, ils bénéficient des mêmes garanties d'indépendance que les juges, tandis que, dans d'autres pays, les politiques de poursuite en matière pénale sont dirigées par le Ministre de la Justice et le niveau d'indépendance du procureur est limité.

Le nombre d'avocats a augmenté en Europe entre 2004 et 2008 dans tous les Etats membres, mais varie toutefois entre différentes parties du continent en fonction aussi d'attributions plus ou moins étendues, outre la représentation devant les tribunaux. Les Etats de l'Europe du Sud ont le plus grand nombre d'avocats ; les sociétés dans ces Etats étant généralement plus judiciarisées que dans les pays du Nord de l'Europe.

La profession des notaires est très largement répandue dans les Etats membres, puisque sur les 46 Etats ou entités ayant répondu à l'évaluation, seule la Serbie a indiqué que la fonction de notaire n'était pas une profession distincte au sein du système juridique. Dans la plupart des Etats ou entités (22), les notaires sont des professionnels du secteur privé régis par les pouvoirs publics, ce qui implique qu'ils exercent une fonction indépendante, même s'ils sont supervisés par une autorité publique. Le deuxième statut le plus fréquent pour les notaires (17 Etats ou entités) est un statut public.

De nombreuses réformes institutionnelles et législatives visant à créer un cadre moderne pour un système de justice efficace et accessible sont conduites dans tous les Etats membres (exceptés Chypre et l'Irlande). Ils touchent des domaines très divers, comme, entre autres, les plans (globaux) de réforme, les tribunaux et juges, le ministère public, la gestion et les méthodes de travail des tribunaux, les réformes en matière civile, pénale et administrative, l'arrière judiciaire et l'efficacité, l'aide judiciaire, la médiation, les écoles judiciaires et la formation, etc.

Judges in Scotland are among the highest paid in Europe
[28/10/2010-Herald Scotland / UK]

Scottish judges are paid eight-and-a-half times the average salary, the highest ratio of its kind in Europe.

The most senior members of the nation’s judiciary collect an average of £187,265 each, according to a study of European justice systems.

That makes them among the best paid lawmen and women on the continent – but it means their wages are far more out of kilter with average incomes than anywhere else.

The finding is one of several highly controversial revelations made yesterday by the Council of Europe, the body that oversees the work of the European Court of Human Rights.

The Brussels-based organisation found that judges in Switzerland and Ireland were paid more in absolute terms than their Scottish equivalents. But nowhere was the gulf in wages higher between judges and those over on whom they must pass judgment. The wages of judges are a matter for UK authorities.

The Council of Europe said it had carried out the study – which is based on 2008 financial figures – to help countries root out inefficiencies.

The body also argued that Scotland’s legal system – with its annual bill of £377 million for maintaining its criminal and civil courts and the public prosecutors and publicly-funded defence agents who work there – ate up a bigger proportion of the nation’s national debt than that of any other comparable country in Europe aside from Poland.

The £377m spend on the legal system worked out as 0.42% of the country’s entire gross domestic product, compared with 0.33% in England and Wales, 0.18% in France and 0.26% in Italy.

The Council of Europe also said that Scotland had “by far the highest number of cases benefiting from legal aid anywhere in Europe”.

The Scottish Government last night cast serious doubts on the report’s accuracy. A spokesman said: “We have serious concerns about the methodology used by the Council of Europe in reaching these conclusions.

“To take just one example, the GDP figures for Scotland appear not to include North Sea oil and gas resources, but these are included for Norway, which in itself totally skews the figures.”

The Government disputed the council’s figures for legal aid – saying Scottish statistics appeared to include civil legal aid whereas England’s, for example, did not.

The spokesman said: “We do not accept that Scotland has an expensive justice system, but neither do we believe comparing jurisdictions in this crude fashion, based solely on cost, is a useful exercise in determining the quality of our justice.”

David Leask

La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice a publié hier son rapport
[27/10/2010-Bulletin Quotidien / France]

La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice a publié hier son rapport

La Commission du Conseil de l'Europe pour l'efficacité de la justice (CEPEJ) a publié hier son 4e rapport d'évaluation des systèmes judicaires européens. Sorte de photographie de la justice en Europe, ce rapport comprend des données, datant de 2008, pour 45 des 47 Etats européens (l'Allemagne et le Liechtenstein n'ont pu fournir de données) et portant sur 15 thèmes développés par la CEPEJ, et desquelles ont été tirées les grandes tendances européennes. Le porte-parole du ministère de la Justice, M. Guillaume DIDIER, s'est félicité hier de la place de la France dans plusieurs de ces catégories.

Il souligne ainsi que la France est "l'un des seuls pays où le droit à agir en justice est gratuit". En effet, il n'y a qu'en France, en Islande, au Luxembourg, à Monaco et en Espagne que l'accès à la justice est gratuit. Elle bénéficie également d'un des systèmes d'aide juridictionnelle "les plus performants". Contrairement à de nombreux autres pays, ces aides peuvent être accordées autant pour les affaires civiles, pénales, administratives que pour les procédures non contentieuses (médiation) et au bénéfice du mis en cause comme de la victime. La France arrive ainsi en 6e position pour le nombre d'affaires en bénéficiant.

M. DIDIER relève aussi que la France est "pilote pour la formation des magistrats", puisqu'elle est le pays qui y consacre le budget le plus important (52 millions d'euros, soit +25 % entre 2006 et 2008). A noter que le budget annuel alloué à l'ensemble des tribunaux, ministère public et aide juridictionnelle a lui faiblement progressé (+0,8 % entre 2006 et 2008). Avec 57,7 euros par habitant qui y sont consacrés, la France se classe 18e. La CEPEJ précise d'ailleurs que "la France note cependant un effet de ciseaux sur le budget de la justice judiciaire, entre une évolution négative ou stagnante des crédits et une évolution croissante des besoins, qu'il s'agisse des personnels, des crédits de fonctionnement ou des frais de justice". Ainsi, le rapport indique que sur la période 2004 - 2008, la France a réduit de manière continue le nombre de tribunaux de première instance et que la faiblesse budgétaire se répercute sur le nombre de personnels judiciaires.

Profession

Nombre pour 100 000 habitants

France

Moyenne européenne

Juges professionnels

9,1

20,6

Juges professionnels siégeant occasionnellement

(juges de proximité)

0,9

Juges non professionnels

(juges consulaires dans les tribunaux de commerce, conseillers prud'homaux et assesseurs des tribunaux paritaires des baux ruraux, des tribunaux pour enfants, des tribunaux des affaires de sécurité sociale)

45,1

123,4

Procureurs

10,4

Avocats

75,5

120,1

Notaires

13,9

6,6

El Consejo de Europa señala puntos débiles en la Justicia española
[27/10/2010-Expansión / Spain]

Un informe del Consejo de Europa muestra que algunos indicadores de la Justicia española tienen todavía un largo recorrido de mejora, como es el hecho de que cada vez se acumulan más casos ante los tribunales españoles y el plazo para resolverlos también aumenta.Se trata de un estudio bienal de evaluación de los sistemas judiciales de los países miembros del Consejo de Europa, realizado con datos de 2008 por la Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia, según informa Efe.El informe, que se puede consultar completo en www.coe.int/cepej, señala, por ejemplo, que el plazo medio para resolver una demanda ante un tribunal español de primera instancia fue ese año de 296 días, sólo superado por Portugal (430) e Italia (533).

España tiene además, con 81,7 puntos, el índice más bajo de casos resueltos, en relación con los recibidos, sustancialmente por debajo del teórico nivel 100 de equilibrio (se daría salida a tantos procedimientos como llegan), pero también lejos de Francia (94,3), Italia (94,8), Portugal (99,1) y sobre todo de Noruega (105,1), que obtiene la mejor nota. El secretario ejecutivo de la Comisión, Stéphane Leyenberger, ha explicado que estos datos reflejan una "tendencia alcista" del número de casos acumulados y plazos de resolución en los tribunales españoles. Esta tendencia se debe en parte, según Leyenberger, a las jornadas de huelga en la Justicia celebradas en 2008, que "bloquearon los tribunales".La misma tendencia alcista se observa en la duración media de los procesos por divorcio en primera instancia, que aumentó en España de 227 días en 2004 a 251 en 2006, incremento que también se constató en Francia (de 423 a 477 días entre esos años) e Italia (de 582 a casi 640). Leyenberger enumeró las evoluciones positivas en el ámbito europeo: el desarrollo de las nuevas tecnologías; el aumento de la mediación, que reduce la carga de trabajo de los tribunales o la tendencia al alza en los presupuestos de Justicia.

Europeans want better access to justice abroad
[27/10/2010-Agence Europe / International]

Three out of every four Europeans (73%) want measures to be taken to help them to resolve their disputes and to access their rights in other member states of the Union. This was the conclusion of a Eurobarometer report published on Monday 25 October, to mark European Civil Justice Day.

According to this report, 56% of Europeans feel that access to civil justice is difficult in another country of the Union, compared to just 14% who believe that it is unproblematic. 73% said that they were in favour of additional measures to facilitate this access, and 52% of them believe that these measures should be the subject of common regulation at EU level. Whereas scarcely 2% of respondents have personally been involved in legal proceedings with a person or a company in another member state, 9% feel that it may happen to them one day. As regards international family law, 68% of Europeans believe that the EU should have a say in how national laws are applied in the event of international divorces or the financial affairs of married couples where the spouses originate from different countries. Last July, the Commission points out, the governments of the member states of the Union gave its blessing to 14 countries of the EU to create “reinforced cooperation” in this field. Lastly, the majority (58%) of respondents spoke in favour of additional European measures to improve the recognition of documents between member states.

In order to make it easier for the citizens to find information on resolving legal problems abroad, the e-Justice Portal has been launched, the Commission points out. This institution was due to announce on Monday, jointly with the Council of Europe, the 2010 winners of the “Crystal Scales of Justice” prize, which is awarded to innovative practices in the field of civil and criminal justice.

Justiça: Associação sindical de juízes contesta leitura de relatório do Conselho da Europa
[26/10/2010-Agência Lusa / Portugal]

Lisboa, 26 out (Lusa) -- A Associação Sindical dos Juízes Portugueses diz que houve "distorção dos factos" do relatório do Conselho da Europa sobre a Justiça, considerando que as notícias sobre o documento passam "a ideia de que os juízes em Portugal são muitos, trabalham pouco e ganham demasiado."

Em causa está a divulgação do quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ), um organismo do Conselho da Europa, apresentado oficialmente na segunda feira em Ljubljana no âmbito do Dia Europeu da Justiça Civil.

A Associação Sindical dos Juízes Portugueses (ASJP) entende que "as conclusões do relatório dizem exatamente o contrário" de muitas notícias difundidas pela comunicação social portuguesa.

"Em Portugal, a taxa de processos-crime julgados e decididos é de 112,7 por cento", diz a Associação Sindical dos Juízes Portugueses (ASJP), sublinhando que "a justiça penal portuguesa, se forem considerados os processos contra-ordenacionais, atinge o recorde de produtividade, sem igual em qualquer outro Estado Europeu, de 146 por cento".

A direção da ASJP acrescenta que, "no que respeita às remunerações, nos juízes em início da carreira, em 46 países, a remuneração ilíquida em Portugal situa-se em 24.º lugar, abaixo de todos os países da Europa ocidental".

O comunicado da ASJP diz ainda que, "ao contrário dos demais titulares de órgãos de soberania, os juízes trabalham em regime de exclusividade absoluta e vitalícia, não podendo exercer qualquer outra atividade, remunerada ou não, ao longo de toda a sua carreira. Não acumulam o vencimento com qualquer outra remuneração, não auferem outras quantias, seja a que título for".

A ASJP acrescenta que os juízes "não têm cartões de crédito, telefones, automóveis ou seguros pessoais pagos pelo Estado, nem acabam as suas carreiras como gestores de empresas públicas ou privadas a ganhar chorudos vencimentos para esconder em off-shores".

O comunicado da ASJP salienta que "os juízes portugueses afirmam, de forma muito clara, que não têm vergonha de auferir uma remuneração condigna e adequada às exigências das funções que desempenham".

O relatório da 2010 da CEPEJ, que usa dados relativos a 2008, salienta que o sistema de Justiça português consegue um equilíbrio entre o número de casos abertos e o número de casos resolvidos em cada ano, mas regista o peso de processos antigos.

A CEPEJ verifica que Portugal regista um equilíbrio entre o número de processos que entram anualmente e o número de processos encerrados, uma vez que a taxa de resolução é de 99,1 por cento.

Em contrapartida, Portugal tem o segundo pior tempo de disposição, o indicador da capacidade de encerramento de casos pendentes, que é de 430 dias, apenas atrás da Itália (com 533), "uma situação catastrófica", segundo Jean-Paul Jean, o coordenador do grupo de trabalho da CEPEJ.

A comparação dos níveis de remuneração feita pela CEPEJ revela que os juízes em final de carreira (no Supremo Tribunal) ganham, em Portugal, 4,2 vezes mais do que o salário médio bruto nacional.

A CEPEJ indica também que, entre 2004 e 2008, os salários anuais dos juízes aumentaram em valor absoluto (3,7 por cento), mas diminuíram o rácio em relação ao salário médio nacional bruto no mesmo período (-14,6 por cento).

O relatório refere ainda que Portugal é um dos cinco países, entre 45 membros do Conselho da Europa, que atribui "alojamento de função e outras vantagens financeiras" aos juízes.

PRM

Belg geeft elk jaar 80 euro aan justitie
[26/10/2010-Het Belang van Limburg / Belgium]

brussel - De Belg besteedt jaarlijks 79,7 euro aan justitie, en zit daarmee in de middenmoot: onder Duitsland (106 euro) en Nederland (115,6), maar boven Frankrijk (57,7). Dat blijkt uit een vergelijkende studie van de Raad van Europa, die gisteren werd voorgesteld.

n België heeft 23 rechters per 100.000 inwoners en zit daarmee iets boven het Europees gemiddelde.

n Als we alle functionarissen van justitie samentellen (rechters, procureurs, advocaten en notarissen) dan scoort België heel hoog: 191 per 100.000 inwoners. Frankrijk telt er slechts 109, Nederland 122, maar Engeland 293.

n Gemiddeld kreeg iedere parketmagistraat in 2008 502 nieuwe zaken. In België waren er dat veel meer: 827,6.

n Een beginnend rechter van eerste aanleg verdient in België 1,6 keer zoveel als de gemiddelde Belg. Het verschil tussen zijn loon en dat van de gemiddelde Belg is echter kleiner dan het gemiddelde loonverschil in heel Europa. Dat bedraagt 2,5.

n Ons land telt 156 advocaten per 100.000 inwoners of 10,2 per rechter. Al onze buurlanden hebben minder advocaten per rechter. En Frankrijk heeft maar half zoveel raadslieden per 100.000 inwoners. Ondanks de economische crisis nam het aantal advocaten de jongste vier jaar overal in Europa toe, gemiddeld zelfs met 7,5 procent per jaar.

n België heeft vooral veel notarissen: 11,6 per 100.000 inwoners, terwijl het Europees gemiddelde slechts 6,6 is. Alleen Frankrijk en Zwitserland hebben nog meer notarissen

European Civil Justice Day: Three out of four Europeans want better access to justice abroad
[26/10/2010-Plus News / Pakistan]

Three out of four Europeans (73%) want action to help them resolve legal disputes and assert their rights in other EU Member States, according to a new Eurobarometer survey released today. The report coincides with European Civil Justice Day, which aims to raise awareness of people's rights to access civil justice when they work, get married, have children or buy goods and services elsewhere in the EU.

"Thanks to free movement rights, more and more Europeans live, travel and work in other EU countries than ever before," said Vice-President Viviane Reding, the EU's Justice Commissioner. "While Europeans benefit greatly from free-movement rights, they still face barriers because of different legal systems across the EU. We need to ensure that these differences do not prevent citizens from enjoying the same access to civil justice in other Member States as they do in their own country."

The survey released today shows that 56% of Europeans believe it is difficult to access civil justice in another EU country while only 14% consider it to be easy. 73% support additional measures to facilitate access to justice in other Member States and 52% believe such measures should be taken through common rules at EU level.

While only 2% of those questioned have personally been involved in legal proceedings with a person or company from another Member States, a further 9% think they could be in the future.

In terms of cross-border family law, 68% of Europeans feel the EU should have a role in how national rules are applied in cases of international divorce and in financial matters for married couples from different EU countries. In July, EU governments gave 14 EU countries the green light to push forward with rules allowing international couples to select which country's law would apply to their divorce (IP/10/917). The new rules, which still must be approved, will allow couples to avoid emotionally and financially costly proceedings.

Finally, the majority (58%) of those questioned support additional EU measures to improve recognition of documents between Member States.

To make it easier for citizens to find information on solving legal problems abroad, the Commission launched the e-justice portal this summer (IP/10/956). This electronic one-stop-shop for access to justice throughout the EU offers quick answers to citizens’ legal questions with over 12,000 pages of content. So far it has been visited 125,000 times.

Crystal Scales of Justice Prize

Meanwhile, the European Commission together with the Council of Europe will today announce the 2010 winners of the Crystal Scales of Justice prize, which awards innovative practices in civil and criminal justice. The scheme, now in its fifth year, aims to identify and promote innovative practices in civil and criminal matters, in respect of conduct of proceedings, court organisation and general functioning of the justice system. This year, 50 projects participated in the competition.

Too many lawyers in Luxembourg?
[26/10/2010-Luxmag / Luxembourg]

The Grand Duchy has the highest ratio of lawyers per 100,000 inhabitants in Europe.
According to a report into the efficiency and quality of judicial systems in Europe, there were 1732 lawyers working in Luxembourg in 2008.

While this figure is hardly comparable to countries like Italy and France, which count 198,000 and 48,461 respectively, per capita the ratio is the highest in Europe at 352 for every 100,000 inhabitants.

The total bill running Luxembourg’s legal system was also considerably higher than the European average. The annual budget in 2008 was 64,300,000, which was spent on court procedures, public ministries and judicial aid.

This shows a 12.1% increase from 2006.

Luxembourg spent more than 130 euros per inhabitant on judicial aid, a rate only matched by Monaco and Switzerland.

The report concluded that Luxembourg’s total bill was higher because it was among the five European Union member states to offer free judicial support to residents. Interestingly, the budget did not diminish during the financial crisis, if anything it grew.

The report was written by the Council of Europe in Strasbourg for the European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ), which was created in 2002 to improve the efficiency and functioning of justice in the Member States.

CEPEJ publishes a major report every two years, which provides a comparative analysis based on statistical data on the daily functioning of the judicial systems of 47 Member States. The 2010 report is based on data from 2008 which were collected throughout 2009.

Magistrados contestam relatório da Justiça e falam em manipulação
[26/10/2010-Diário Económico / Portugal]

Procuradores acusam Governo de manipular relatório do Conselho da Europa sobre a eficácia da Justiça, que revela funcionários a mais e salários elevados.

Os magistrados judiciais e do Ministério Público criticaram ontem os dados divulgados no relatório do Conselho da Europa sobre a eficácia da Justiça, chegando mesmo a afirmar que houve manipulação do Governo.

A acusação de manipulação partiu do secretário-geral do Sindicato dos Magistrados do Ministério Público (MP), João Palma, ao sugerir que o Governo "manipulou" as conclusões do relatório, obrigando o Ministério da Justiça a vir garantir que a elaboração do documento não teve qualquer intervenção do Governo. João Palma sugeriu que os dados foram "arbitrariamente seleccionados para deteriorar a imagem dos magistrados". Apesar de dizer não acreditar em manipulação, o juiz Rui Rangel não deixa de manifestar dúvidas: "Os dados podem sempre ser manipulados, mas não quero acreditar que exista aqui algo de persecutório do Governo em relação aos juízes". Rangel diz saber que "o Governo e o primeiro-ministro não gostam dos juízes" e lembra o que aconteceu com o caso das férias judiciais: "Foi uma atitude persecutória".

O relatório do Conselho da Europa ontem apresentado na Eslovénia, no Dia Europeu da Justiça Civil, conclui que Portugal é um dos países europeus com um rácio mais elevado de profissionais de Justiça - advogados, procuradores, juízes, funcionários - e que a remuneração dos juízes em fim de carreira (STJ) é 4,2 vezes superior à média salarial nacional. Dados que surgem numa altura em que entre as medidas orçamentais estão os cortes de salários e os congelamentos. Já ontem, a Associação Sindical dos Juízes reiterou que não abandonará a luta contra os cortes salariais e apelou ao Conselho Superior da Magistratura para que tome uma posição.

O documento - com dados referentes a 2008 - revela ainda que, apesar daquele rácio elevado, Portugal, entre 45 países, tem o segundo pior "tempo de disposição" - indicador de capacidade de encerramento de casos pendentes, o que acontece sobretudo por causa dos processos antigos que se arrastam nos tribunais.

Justiça: Portugal entre minoria de países que atribuem 'alojamento e vantagens financeiras' a juízes - Conselho da Europa
[26/10/2010-Agência Lusa / Portugal]

Portugal é um dos cinco países, entre 45 membros do Conselho da Europa, que atribui "alojamento de função e outras vantagens financeiras" aos juízes, segundo um relatório apresentado na segunda feira, em Ljubljana (Eslovénia).

O documento indica também que, entre 2004 e 2008, os salários anuais dos juízes aumentaram em valor absoluto, mas diminuíram o rácio em relação ao salário médio nacional bruto no mesmo período.

O quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ), um organismo do Conselho da Europa, foi apresentado na capital eslovena, no âmbito do Dia Europeu da Justiça Civil.

Portugal, França, República Checa, Albânia e Turquia constituem o grupo de cinco países onde os juízes recebem cumulativamente "alojamento de função e outras vantagens financeiras".

O relatório da CEPEJ para 2010, que usa dados relativos a 2008, constata que, "na maior parte dos Estados, os juízes beneficiam de vantagens complementares que vêm juntar-se ao seu vencimento de base", incluindo prémios de vencimento, subsídios de função ou de penosidade, seguros de vida e de saúde ou viatura com motorista.

"Não é o caso, porém, de 16 Estados", onde os juízes não têm qualquer complemento, sublinha a CEPEJ.

São várias as categorias de complementos consideradas pela CEPEJ ao desenhar o respetivo mapa da Europa e, conforme realça o documento, apenas dois outros países, a Roménia e a Federação Russa, têm uma "gama alargada" de regalias em relação ao que existe em Portugal, com um regime de aposentação específico (no caso romeno) e privilégios fiscais (no caso russo).

Quanto à remuneração de base, a CEPEJ indica que o salário bruto anual de um juiz ou de um procurador português em início de carreira era, em 2008, de 34 693 euros, o equivalente a 1,7 vezes o salário médio bruto anual em Portugal.

No final de carreira, que a CEPEJ identifica como o Supremo Tribunal ou "a última instância de recurso", um juiz português ganhava 83 401 de salário bruto anual e um procurador ganhava 80 972 euros.

Esse nível de rendimento equivalia, respetivamente, a um rácio de 4,2 e 4,1 vezes o salário médio bruto anual em Portugal.

"O rácio entre o salário de um juiz ou de um procurador do Supremo Tribunal ou da última instância de recurso e o salário médio nacional bruto é um indicador interessante para medir as diferenças entre os países sem sofrer a influência de fatores como a forma de recrutamento, a idade, os antecedentes profissionais, a taxa de câmbio ou o PIB", salienta a CEPEJ.

Ao analisar a evolução dos salários brutos e líquidos anuais dos magistrados portugueses, tanto em início como em final de carreira, a CEPEJ concluiu que houve um aumento de 3,7 por cento em valor absoluto mas que se assistiu a uma variação negativa entre 2004 e 2008 do rácio entre o salário dos juízes e o salário médio anual nacional (-14,6 por cento anuais).

A CEPEJ assinala esta tendência em vários países e explica que "a diferença entre o aumento de salários dos juízes e o rácio entre estes salários e o salário nacional bruto médio é relativamente importante".

E acrescenta que o fenómeno "é, em grande parte, explicado pela evolução económica destes países, que permitiu um aumento significativo" do rendimento médio bruto nacional.

PRM.

Justiça: Conselho da Europa diz que 'não quer atacar os salários dos juízes' portugueses
[26/10/2010-Agencia Lusa - Publico / Portugal]

O Conselho da Europa rejeita que o relatório sobre Justiça divulgado esta semana seja um ataque aos salários dos juízes portugueses, afirmando que o documento sublinha a necessidade da independência e da qualidade dos magistrados em vários pontos.

“A CEPEJ não quer atacar os salários dos juízes” portugueses, disse à Lusa Jean-Paul Jean, presidente do grupo de trabalho para a avaliação dos sistemas judiciais e que coordenou o quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ, um organismo do Conselho da Europa).

Jean-Paul Jean reagia assim “de modo genérico” a acusações e comentários feitos por magistrados portugueses em relação ao relatório da CEPEJ, apresentado na segunda feira na Eslovénia no âmbito do Dia Europeu da Justiça Civil.

O magistrado francês afirmou, ao mesmo tempo, que “o estatuto importante e muito protegido dos juízes talvez cause na opinião pública uma reação, porque no cenário atual de crise todos, até os deputados, entram no esforço” de austeridade.

O “estatuto importante” dos juízes portugueses resulta de uma “vontade de democracia” após a Revolução de Abril de 1974, disse o jurista.

“Portugal, depois de (o regime de) Salazar, como a Espanha depois de Franco, quiseram, e com razão, dar uma grande importância ao lugar institucional do juiz”, explicou.

“O que se passou em Portugal e Espanha nos anos 70 passa-se atualmente em muitos países do Leste da Europa, que vivem processos de consolidação da sua democracia através também do reforço do sistema judicial”, sublinhou o magistrado, entrevistado pela Lusa em Paris.

Sobre a existência de “manipulação” das conclusões do relatório da CEPEJ através dos dados fornecidos ao grupo de trabalho, Jean-Paul Jean rejeita a acusação e recorda que “são os ministérios da justiça de cada estado membro que assumem os dados”.

O magistrado acrescentou que “há sempre debate entre a CEPEJ e cada contacto nacional do grupo de trabalho, incluindo uma reunião em comum em Estrasburgo”, sede do Conselho da Europa.

A Associação Sindical dos Juízes Portugueses afirmou hoje em comunicado que houve “distorção dos factos” do relatório da CEPEJ, considerando que as notícias sobre o documento passam “a ideia de que os juízes em Portugal são muitos, trabalham pouco e ganham demasiado."

O relatório da CEPEJ reúne dois milhões de dados, relativos a 2008, cobrindo os diversos aspetos do sistema judicial no quadro europeu.

PRM

'Più giustizia civile? Serve la mediazione' tematiche legali
[26/10/2010-Il Resto del Carlino / Italia]

Ieri la Giornata europea indetta nel 2003 per avvicinare i cittadini alle

di BENEDETTA SALSI MEDIAZIONE. Questo il nodo. Ieri, era la «Giornata europea della giustizia civile», che la Commissione europea e il Consiglio d'Europa hanno istituito a partire dal 2003 con l'obiettivo di render la «giustizia civile» alla portata dei cittadini europei. Un'occasione anche per la città , per riflettere sui dati presentati dalla Cepej (Commissione europea per l'efficienza della giustizia): numero dei magistrati per centomila abitanti, numero delle cause e dei procedimenti finiti. «Rispetto alla media italiana, la situazione ferrarese è buona ha spiegato il presidente del tribunale Pasquale Maiorano soprattutto considerando il fatto che nelle controversie civili c'è una diminuzione dei tempi e delle pendenze; e, nel settore penale, abbiamo dati confortanti sui tempi di definizione. Gli aumenti numerici, nell'ultimo anno, si sono registrati nell'ambito delle questioni lavorative: fallimenti e procedure concorsuali ed esecuzioni forzate». Al centro, i mali della giustizia italiana. Lentezza, in primis. Serve «informatizzazione, la soppressione dei piccoli tribunali, la semplificazione delle procedure ha continuato Maiorano Ma, soprattutto, la mediazione.

Inculcare nel cittadino l'idea che una lite non si deve necessariamente risolvere in tribunale. Ma lo si può fare davanti a un avvocato». Un appello. Per evitare i sempre più frequenti intoppi' giudiziari. Una discussione che il presidente del tribunale ha tenuto davanti alle istituzioni della città (prefetto, procuratore, forze dell'ordine, pm e avvocati) al fianco dei rappresentanti della camera civile e del presidente dell'ordine degli avvocati Piero Giubelli.

E proprio lui, ha incalzato: «Se si vogliono migliorare i servizi della giustizia è necessario investire denaro e non sperare solo nel volontarismo». Mediazione? Processo civile telematico? «Non si può andare avanti parlando di scatole vuote aggiunge il presidente dell'ordine Di mediazione si è parlato per anni, ma si tratta delle solite riforme fatte a metà. Gli oneri economici non possono essere tutti sulle nostre spalle: sedi, personale». Durante l'incontro è stato anche presentato il concorso nazionale per gli studenti del quarto anno delle superiori che ha per tema: La figura dell'avvocato vista dall'occhio vigile di una ragazzo'. «È un premio istituito dall'unione italiana delle camere civili su come i giovani vedono la figura dell'avvocato ha concluso Giubelli Azzeccagarbugli o professionista di grido americano? Così capiremo un po' di più anche sulla nostra immagine». Tra un anno la premiazione dei vincitori.

Onderwerp
[26/10/2010-De Gazet van Antwerpen / Belgium]

Dat blijkt uit een vergelijkende studie van de Raad van Europa.

n België heeft 23 rechters per 100.000 inwoners en zit daarmee iets boven het Europees gemiddelde. 7,8 zijn magistraten van het openbaar ministerie, 15,2 zijn gewone zetelende rechters.

n Deze rechters hebben ieder gemiddeld 3,5 personeelsleden. Het Europees gemiddelde is 3,1, maar op Engeland na hebben de rechters in onze buurlanden minder personeel.

n Als we alle personeelsleden van justitie samentellen (rechters, procureurs, advocaten en notarissen) dan scoort België heel hoog: 191 per 100.000 inwoners. Frankrijk telt er slechts 109, Nederland 122, maar Engeland 293.

n Gemiddeld kreeg iedere parketmagistraat in 2008 502 nieuwe zaken te verwerken. In België waren er dat veel meer: 827,6.

n België heeft veel notarissen: 11,6 per 100.000 inwoners, terwijl het Europees gemiddelde slechts 6,6 is. JDW

Number of prosecutors in Bulgaria one of Europe’s highest
[26/10/2010-FOCUS News Agency / Bulgaria]

Sofia. Bulgaria is among the European countries with the highest count of prosecutors, a Council of Europe survey suggests. According to the report, based on 2008 data, Norway and Russia lead the chart on the Old Continent, followed by Bulgaria, Hungary, Latvia, Lithuania, Moldova and Slovakia.

In the wrong end of the scale are Austria, France, Greece, Ireland, Italy, Spain and the Netherlands, where there are less than 5 prosecuting officials per 100, 000 citizens in each.
At the same time, the report indicates a rise in the number of defense lawyers, where Spain, Malta and Italy lead the list with over 20 attorneys per judge.
The further development of the judiciary remains one of the top priorities in Europe, the survey concludes.

European Civil Justice Day: Three out of four Europeans want better access to justice abroad
[26/10/2010-IEWY News / UK]

Three out of four Europeans (73%) want action to help them resolve legal disputes and assert their rights in other EU Member States, according to a new Eurobarometer survey released today. The report coincides with European Civil Justice Day, which aims to raise awareness of people’s rights to access civil justice when they work, get married, have children or buy goods and services elsewhere in the EU.

“Thanks to free movement rights, more and more Europeans live, travel and work in other EU countries than ever before,” said Vice-President Viviane Reding, the EU’s Justice Commissioner. “While Europeans benefit greatly from free-movement rights, they still face barriers because of different legal systems across the EU. We need to ensure that these differences do not prevent citizens from enjoying the same access to civil justice in other Member States as they do in their own country.”

While only 2% of those questioned have personally been involved in legal proceedings with a person or company from another Member States, a further 9% think they could be in the future.

In terms of cross-border family law, 68% of Europeans feel the EU should have a role in how national rules are applied in cases of international divorce and in financial matters for married couples from different EU countries. In July, EU governments gave 14 EU countries the green light to push forward with rules allowing international couples to select which country’s law would apply to their divorce (IP/10/917). The new rules, which still must be approved, will allow couples to avoid emotionally and financially costly proceedings.

Finally, the majority (58%) of those questioned support additional EU measures to improve recognition of documents between Member States.

Crystal Scales of Justice Prize
Meanwhile, the European Commission together with the Council of Europe will today announce the 2010 winners of the Crystal Scales of Justice prize, which awards innovative practices in civil and criminal justice. The scheme, now in its fifth year, aims to identify and promote innovative practices in civil and criminal matters, in respect of conduct of proceedings, court organisation and general functioning of the justice system. This year, 50 projects participated in the competition. The winners will be announced at an event marking Civil Justice Day in Ljubljana, Slovenia (http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/events/EDCJ/2010/Slovenia_en.asp).

Background
Improving access to justice is one of the objectives of the European Commission’s Action Plan to deliver an area of freedom, security and justice in the EU (see IP/10/447). This followed the adoption of the Stockholm Programme for EU justice and security policies over 2010-2014 by EU leaders in December 2009.

Mariah Jen

Le nombre de juges par habitant en France est parmi les plus faibles d'Europe
[26/10/2010-Les Echos / France]

Le Conseil de l'Europe a publié hier son 4 e rapport sur les systèmes judiciaires européens. Qu'il s'agisse du budget alloué à la Justice ou du nombre de juges par habitant, la France reste moins bien dotée que ses principaux voisins.

Quelques jours après la présentation du budget du ministère de la Justice, le rapport du Conseil de l'Europe sur les systèmes judiciaires européens permet de remettre quelques chiffres en perspective. Même si ce budget progresse régulièrement depuis une dizaine années, la comparaison avec nos voisins n'est guère favorable à la France.

Cette étude, fondée sur des chiffres de 2008, porte sur 45 pays européens. Avec 3,6 milliards consacrés aux tribunaux, à l'aide juridictionnelle et au ministère public, La France arrive en 18e position (sur 45), derrière le Royaume-Uni, l'Espagne ou encore l'Italie. Ces résultats, basés sur la comparaison de pays aussi divers que l'Azerbaïdjan, la Bosnie, la France ou l'Allemagne, avaient été contestés par la chancellerie lors de précédentes éditions de cette enquête. Du coup, les experts du Conseil de l'Europe ont choisi d'établir, cette année, un complément d'étude portant sur 15 pays européens dont les niveaux de vie et les systèmes judiciaires sont proches (voir graphique). Et la France demeure en queue de peloton, notamment lorsqu'on rapporte son budget judiciaire au nombre d'habitants : l'Hexagone consacre 57,70 euros par an et par habitant à la justice, là où l'Espagne dépense 86,30 euros et les Pays-Bas 114,60. Seule la Pologne fait moins bien.

Un point important : la France est le seul pays où le droit d'agir en justice est gratuit (ailleurs, le justiciable, même s'il bénéficie de l'aide judiciaire, doit payer une taxe pour intenter une action en justice). Mais le budget imputé à l'aide juridictionnelle restait jusqu'à présent dans la moyenne basse : la France dépense 4,90 euros par an et par habitant là où le Danemark en dépense 14, la Norvège 32,30, la moyenne européenne se situant à 7,20 euros. Notre pays devrait toutefois remonter dans les prochains classements, puisque les crédits consacrés à l'aide juridictionnelle sont en forte augmentation pour 2011 suite à la réforme de la garde à vue.

Le nombre de juges professionnels (hors procureurs et en équivalent temps-plein) par habitant en France est également faible, à 9,1 pour 100.000 habitants, contre 10,7 en Espagne ou 15,2 en Belgique. Seuls le Royaume-Uni, le Danemark et l'Irlande enregistrent un taux inférieur. Les auteurs du rapport notent toutefois que la France compte un nombre important de juges non professionnels (aux prud'hommes et dans les tribunaux de commerce) qui, par définition, ne sont pas comptabilisés dans ce classement. Le chiffre le plus alarmant concerne en fait le nombre de procureurs (3 pour 100.000 habitants), dont la charge de travail est particulièrement élevée : près d'une affaire sur deux portée devant les tribunaux est directement réglée par un procureur (sans intervention d'un juge du siège), un ratio atteint par nul autre pays.

MARIE BELLAN

Les systèmes judiciaires européens sur la bonne voie
[26/10/2010-La Croix / France]

Le Conseil de l’Europe a publié une nouvelle évaluation des systèmes judiciaires européens

''Donner aux États des outils pour évaluer et améliorer leurs systèmes judiciaires ''. Tel est l’objectif du rapport publié lundi 25 octobre, à l’occasion de la journée européenne de la justice civile, par la commission européenne sur l’efficacité de la justice (Cepej), un organe du Conseil de l'Europe.

Tous les deux ans depuis 2006, la Cepej étudie l’efficacité et la qualité des systèmes judiciaires dans les 47 États membres du Conseil de l’Europe. Budget alloué à la justice, organisation des tribunaux, salaire des magistrats, durée des procédures sont passés au crible.

« Globalement, l’État de droit progresse en Europe », note Jean-Paul Jean, président du groupe d’experts à l’origine du rapport. Tous les pays membres disposent désormais d’un système d’aide juridictionnelle, et l’informatisation croissante des tribunaux a aidé à réduire la durée des procédures.
La France consacre deux fois moins d’argent à la justice que l’Allemagne

Sur quelques critères, les pays d’Europe évoluent en sens opposé. Une quinzaine d’États d’Europe occidentale et du Nord ont ainsi réformé leur carte judiciaire dans le sens d’un regroupement et d’une spécialisation accrue des tribunaux. À l’inverse, en Europe de l’Est, où « l’État de droit est en développement, la tendance est à la création de tribunaux dans des zones qui en étaient dépourvues », explique Jean-Paul Jean.

Le rapport de la Cepej n’établit pas de classement de systèmes judiciaires en Europe, car les pays présentent des « situations historiques, géographiques, économiques et judiciaires diverses ». Néanmoins, un groupe de 17 pays « relativement homogènes en termes de niveau de richesse, de population et d’organisation du système judiciaire » a été isolé pour permettre la comparaison.

Première observation : la France consacre deux fois moins d’argent aux tribunaux, aux parquets et à l’aide juridictionnelle que l’Allemagne. Un résultat qui s’explique en partie, selon Jean-Paul Jean, par une plus grande professionnalisation des juges outre-Rhin, mais aussi par le fait que « le budget pénitentiaire – non pris en compte ici – représente 36% du budget de la justice en France. C’est tant d’argent en moins pour les tribunaux et les parquets ».
Point fort de la France : l'accès gratuit à la justice

Guillaume Didier, porte-parole du ministère de la justice, note quant à lui que l’organisation régionale de la justice en Allemagne accroît les dépenses. « Ce n’est pas parce qu’un système est plus coûteux qu’il est plus efficace », souligne-t-il.

Au ministère de la justice, on fait aussi valoir que le budget global de la justice a cru de 58% entre 2002 et 2011. Jean-Paul Jean reconnaît ces efforts, mais explique qu’ils « ne suffisent pas à combler le retard structurel de la France » par rapport à des États ayant connu une dictature ou un régime totalitaire, « qui ont beaucoup investi pour instaurer l’État de droit ».

Autre faiblesse, la France compte moins de procureurs par 100 000 habitants que la Belgique, l’Allemagne, l’Espagne, les Pays-Bas, l’Autriche ou l’Italie. Pourtant, « les procureurs français sont en Europe ceux qui ont les prérogatives les plus larges », indique Jean-Paul Jean. D’où « des parquets très chargés ».

Le rapport de la Cepej met aussi en évidence plusieurs points forts du système judiciaire français. La France fait partie des cinq pays du Conseil de l’Europe où l’accès à la justice est gratuit. Elle se distingue aussi par une politique volontariste en matière d’aide aux victimes, par l’existence d’alternatives efficaces aux poursuites, et par un niveau élevé d’informatisation.
Camille Le TALLEC

La Justice reste l'une des plus chères d'Europe
[26/10/2010-L'Essentiel / Luxembourg]

Le Grand-Duché consacre un budget conséquent au fonctionnement de la Justice. 130 euros par habitant.
Les procureurs ont traité 42 454 affaires en 2008. 11 689 ont été portées devant les tribunaux. (photo: editpress)
Malgré la crise, le Luxembourg a fait le pari de maintenir le budget de la Justice a un très haut niveau. C'est même l'un des plus coûteux des 45 pays membres du Conseil de l'Europe qui ont participé à l'édition 2010 du rapport de la Commission européenne pour l'efficacité de la Justice.

Ainsi, le nombre de personnes travaillant pour le compte de la Justice a continué d'augmenter. En 2008 (derniers chiffres disponibles), le Grand-Duché comptait 184 juges, 45 procureurs, 246 personnels non-juges, 36 notaires, 288 interprètes judiciaires et surtout, 1 732 avocats! En début de carrière, un juge ou un procureur de première instance gagne 6 384 euros bruts par mois en début de carrière. En seconde instance, c'est 11 166 euros par mois bruts...

Il n'en reste pas moins que la Justice luxembourgeoise est aussi l'une des plus généreuses avec un accès gratuit aux tribunaux et une aide judiciaire pour le justiciable de 714 euros en moyenne par affaire. Le Luxembourg ne propose toutefois pas encore d'évaluation régulière de la justice ni d'indicateurs de performance.

Systèmes judiciaires en Europe : état des lieux satisfaisant
[26/10/2010-00:02 AFP]

STRASBOURG (Conseil de l'Europe), 25 oct 2010 (AFP) - Le développement du système judiciaire reste une priorité des pouvoirs publics en Europe malgré la suppression de tribunaux dans 13 pays, constate une étude publiée lundi par le Conseil de l'Europe.

L'aide judiciaire augmente partout et l'e-justice se développe jusqu'en Europe de l'Est, relèvent avec satisfaction les auteurs du rapport de la Commission européenne pour l'efficacité de la Justice.

"Il s'agit de dégager les grandes tendances et non d'établir une liste de cancres ou de stars", avertit le secrétaire de la CEPEJ Stéphan Leyenberger à propos des 400 pages de l'étude, qui s'appuie sur des données statistiques établies pour 2008. D'autant que l'Allemagne n'a transmis aucun chiffre et la France seulement une partie.

"La plupart des 47 pays examinés ont connu une hausse de leur budget consacré à la justice, celui-ci n'ayant régressé que dans quatre Etats dont l'Italie", notent les auteurs.

Le Monténégro, la Slovaquie et la Hongrie ont doublé leur budget, également en hausse sensible en Pologne, Arménie, Estonie et Moldavie.

Le budget alloué au système judiciaire a été de 6,44 milliards d'euros en France (+0,8% sur 2006) contre 7,8 en Italie (-7%), 1,46 en Belgique (+10%) ou 1,25 milliard en Turquie (+2,7%).

Par habitant, la France y a consacré 57,7 euros, moins que le Portugal avec 86,5 euros, l'Espagne (86,30) ou l'Italie (71,8). Le Royaume-Uni et les pays du Nord de l'Europe sont dans la même tranche alors que la Russie dépense 23,3 euros et la Turquie 11 euros par habitant.

Hors aide judiciaire, Monaco, la Suisse et le Luxembourg contribuent à hauteur de plus de 100 euros par habitant au budget des "tribunaux et ministères publics".

Ce montant est de 52,8 euros pour la France, 81 pour l'Espagne, 69 pour l'Italie. Il s'établit à 22,9 euros en Russie et à 10,3 en Turquie.

Le rapport constate une tendance majoritaire à la stabilité des effectifs.

Les juges professionnels sont, ramenés à la population, nombreux en Grèce, Croatie, Monténégro, Serbie et Slovénie avec plus de 30 pour 100.OOO habitants. Ils sont trois fois moins en Arménie, en Azerbaïdjan, au Danemark et en France (9,1).

Le plus grand nombre de procureurs se trouve en Norvège et en Russie, ainsi qu'en Bulgarie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Moldavie et Slovaquie.

Autriche, France, Grèce, Irlande, Italie, Espagne et Pays-Bas comptent moins de cinq procureurs pour 100.000 habitants.

Le nombre des avocats a quant à lui augmenté partout, avec plus de 20 avocats par juge professionnel en Espagne, à Malte et en Italie.

En France plus de cinq millions d'affaires - un record européen - ont été reçues en 2008 par le ministère public dont 3,4 millions ont été classées et seulement 20.900 "portées par le procureur" devant les tribunaux.

En Espagne, sur 4,4 millions d'affaires, 280.000 ont été portées devant un tribunal et 620.000 sur trois millions en Italie.

L'étude observe la poursuite du développement de l'e-justice et de l'e-tribunal "des pays à la traîne ayant récemment investi dans ces technologies". En moyenne, 3% des budgets sont consacrés à l'informatique.

Tous les Etats membres disposent désormais d'un système d'aide judiciaire qui ne se limite plus aux affaires pénales. Les budgets qui y sont alloués ont augmenté de 23% en quatre ans.

Plus de la moitié des 47 Etats du Conseil de l'Europe, ont un système d'indemnisation en cas de durée excessive des procédures et/ou en cas de non-exécution des décisions de justice. gl/cyj/bds

Relatório agrava mal-estar na Justiça
[26/10/2010-Jornal de Notícias / Portugal]

A antecipação de algumas conclusões do relatório do Conselho da Europa sobre "Eficácia da Justiça", na imprensa de ontem, criou mais um foco de polémica no sector e levou o Sindicato dos Magistrados do Ministério Público a acusar o Governo de manipulação.

"Temo que se trate de uma inqualificável manipulação, por parte do Governo, de elementos arbitrariamente seleccionados, tendo em vista deteriorar a imagem dos magistrados", declarou à Lusa o presidente do SMMP, João Palma, quando procuradores e juízes se queixam das medidas de austeridade.

O Ministério da Justiça reagiu, entretanto, através de num "esclarecimento", sem quaisquer alusões à divulgação do relatório, mas sustentando que não participou na sua elaboração.

No passado domingo, um dia antes da apresentação oficial do relatório, a Agência Lusa disponibilizou notícias sobre ele, com embargo até à meia-noite, enfatizando o facto de Portugal ser um dos 45 países onde o Conselho Europeu encontrou rácios mais altos de profissionais da Justiça. As notícias difundidas destacavam ainda que o país tem o terceiro rácio mais alto de procuradores - 12,6 por 100 mil habitantes. Na verdade, Portugal tem o 15.º mais alto.

Quatro vezes o salário médio

Foi evidente que o que mais incomodou os magistrados foi a informação de que estes, em fim de carreira, auferem mais de 80 mil euros anuais - quatro vezes o salário médio nacional. João Palma argumentou que o desequilíbrio se deve, sim, ao salário mínimo, "absolutamente ofensivo para quem trabalha".

Manhã cedo, já o bastonário dos advogados disparara contra os magistrados, imputando-lhes "privilégios escandalosos", em ajudas de custo. À tarde, em vários sites, era recuperado um vídeo de 2008, em que Marinho e Pinto defendia que os magistrados, na sua maioria, "apesar de alguns privilégios que têm em matéria remuneratória, até ganham pouco, deveriam ganhar mais".

Divulgação do valor dos salários incomodou os magistrados

NELSON MORAIS

La justice française pauvre comme Job
[26/10/2010-L'Humanité /France]

La France reste au dernier rang des pays d’ Europe de l’ouest pour son budget justice, selon une étude du Conseil de l’Europe.

La justice française est pauvre, révèle la Commission européenne pour l’efficacité de la justice (Cepej), qui publie son quatrième rapport bisannuel sur les systèmes judiciaires européens. Avec 57,70euros par habitant consacrés aux tribunaux, au ministère public et à l’aide judiciaire en 2008, la France se classe 18e sur 43, derrière la plupart des pays d’Europe de l’Ouest. Sur le critère du pourcentage du produit intérieur brut (PIB) par habitant consacré à la justice, la France se classe 37e, derrière tous les pays de richesse comparable.

Le budget de la justice française n’a progressé que de 0,8% entre2006 et2008, soit l’une des évolutions les plus lentes d’Europe. Ces faiblesses budgétaires se traduisent au niveau du nombre de juges (9,1) et de procureurs (3)pour100 000 habitants, l’un des ratios les plus faibles en Europe. L’effort a néanmoins été de 10% pour le fonctionnement des tribunaux dans la même période. «Un système judiciaire dans lequel on n’investit pas un minimum de ressources ne fonctionne pas, mais l’inverse n’est pas vrai. Le budget ne suffit pas», a assuré Stéphane Leyenberger, secrétaire de la Cepej.

Dany Stive

Survey highlights disciplinary proceedings against judges
[26/10/2010-PA / UK]

The number of disciplinary proceedings against judges in England and Wales was one of the highest out of nearly 40 nations in 2008, a new survey revealed today.

Legal sanctions taken in relation to judges' work stood at an average of 3.1 per 100 judges, compared with 1.1 in Russia, 0.7 in Italy and none at all in ten countries including Greece and Cyprus.

The figures, compiled by Europe's human rights watchdog, the Council of Europe, also show that judges in the UK, Ireland, Russia, Serbia and Bulgaria receive the highest salaries related to the national average gross annual salary - between 7 and 9 times more.

The report is the fourth study on European judicial systems produced by the Council's "Commission for the Efficiency of Justice"

Published to coincide with the European Day for Civil Justice, it shows that the number of disciplinary proceedings launched against judges in connection with their roles in 2008 were very few - an average of 1.2 cases per 100 judges employed.

But Georgia was far worse, at 9.6 cases per 100, followed by Montenegro (4.1), Austria (3.5) and England and Wales (3.1). Ten Council of Europe countries recorded no such proceedings, with France averaging 0.1 sanctions per 100 judges.

The report explained that the statistics referred to sanctions taken in relation to judges' functions: "Judges have a series of responsibilities which may lead to disciplinary proceedings in case of fulfillment. The legality principle requires that disciplinary sanctions can only be imposed on judges in cases expressly defined by the judges' status."

On pay, the report says data on judges' salaries should be treated cautiously - earnings range hugely from a gross annual amount for a Supreme Court-level judge of 5,000 euros a year £(4,447) in Moldova to more than 214,000 a year( £190,354) in Scotland.

A lot depends, the report warns, on several combined factors which vary between countries, such as living standards, recruitment methods for the judiciary, and seniority levels.

The ratio between average national wages and a judge's salary is a more interesting reflection of the true position, it says.

On that scale, Moldovan judges are still at the bottom of the wage comparison chart and Scotland near the top - but instead of a financial gap of more than 40 times, the Moldovan judge earns 2.6 times the national average wage, compared with 8.5 times the national average in Scotland, and 8.1 times the national average in England and Wales. A Russian judge, earning 45,000 euros (£40,000), is earning nine times his nation's gross average wage. A judge in Andorra, on not much less in cash terms, at 39,000 euros(£34,697), only earns 1.7 times the national average.

In Ireland, a judge is paid 257,872 euros (£229.255) - 7.8 times the national average. In Northern Ireland the figures is 176,899 euros (£157,281), or 7.7 times the national average.

Across Europe, judges earn on average 4.6 times gross annual salaries.

Number of sanctions against judges, per 100 judges employed, in 2008:

Sweden - 0

Slovenia - 0

San Marino - 0

Monaco - 0

Luxembourg - 0

Lithuania - 0

Iceland - 0

Greece - 0

Cyprus - 0

Andorra - 0

France - 0.1

Hungary - 0.3

Italy - 0.7

Finland - 0.9

Latvia - 1.1

Russia - 1.1

Bosnia-Herzegovina - 1.4

Northern Ireland - 1.6 -

Estonia - 1.7

Macedonia - 1.8

Albania - 2.3

Armenia - 2.3

Moldova - 2.4

Azerbaijan - 3.0

England and Wales - 3.1

Austria - 3.5

Montenegro - 4.1

Georgia - 9.6

By Geoff Meade, Press Association Europe editor in Brussels

Minister Talks Modernisation with Austrian, Croatian, German Justice Reps
[26/10/2010-STA / Slovenia]

Ljubljana, 25 October (STA) - Slovenian Justice Minister Ales Zalar met his counterparts from Austria and Croatia and the German deputy justice minister on Monday at the sidelines of an international conference on cooperation in civil law. The justice officials discussed the modernisation of judiciary systems through IT.

According to Zalar, they spoke about videoconferencing as an important tool in tackling cross-border disputes and in questioning of children, who are in need of protection when involved in justice procedures.

Touching on audio recording of main hearings, Zalar said the justice ministers agreed that Slovenia's introduction of an integral recording system was a good example for other countries.

Austria's Claudia Bandion Ortner noted at a joint press conference that Austria's justice proceedings were short and efficient, which is important because less and less money was dedicated to the judiciary.

German Deputy Justice Minister Max Stadler said consultations like the one held today were an important way to exchange positions, adding that he was especially interested in Slovenia's trial recording project.

Drazen Bosnjakovic of Croatia pointed out that his country is currently rationalising courts by means of merger and specialisation of judges. He expressed interest in the way Slovenia provided free legal aid.

Today's conference on European cooperation in civil law organised by the Slovenian Justice Ministry included a seminar, a report on the evaluation of judicial systems in Council of Europe (CoE) states and a discussion on e-mediation.

At the conference, the European Commission and the CoE also conferred the fifth annual Crystal Scales of Justice Prize for innovative judicial projects to a Bulgarian project obliging judicial workers to use simple language when talking to clients.

Among 50 applications, Slovenian Supreme Court's Automated system for enforcement of authentic documents (COVL) managed to get among top four projects running for the award, at the end receiving a special mention of the jury.

Zalar commented the special mention, noting that it proves the Slovenian judiciary is "modern, innovative and future-oriented".

La justice française est-elle efficace ?
[26/10/2010-Le Monde / France]

Décodage
Quels sont ses moyens humains et budgétaires ? Quels sont ses points faibles ? Derrière la sécheresse des statistiques se cache une petite révolution : la Commission européenne pour l'efficacité de la justice (Cepej) a mis au point un outil remarquable pour comparer les systèmes judiciaires des 47 pays du Conseil de l'Europe, de la Suisse à l'Azerbaïdjan, dont les cultures et les traditions sont pour le moins différentes. La Cepej, créée en 2003, a, pour son troisième rapport de 500 pages .(www.coe.int/cepej), rassemblé 2 millions de données, transmises et validées par les Etats membres, sur l'année 2008. L'Allemagne, en raison de son organisation fédérale, n'a pu rassembler les éléments dans les délais, et les chiffres retenus sont ceux de 2006.

Pas de classement " La mission de la commission est d'aider les pays d'Europe à respecter l'Etat de droit, explique Jean-Paul Jean, le magistrat français président du comité des experts. Il s'agit, avec la comparaison des systèmes judiciaires, d'améliorer le fonctionnement de la justice et ainsi de réduire le contentieux de la Cour européenne des droits de l'homme. "

La Cepej se refuse à établir un classement, qui n'a, au fond, pas grand sens, et propose de ne comparer que les Etats comparables, notamment en termes de ressources : pour la France, l'Europe de l'Ouest, l'ancien bloc de l'Est fournissant un gros effort pour combler son retard, les Balkans ou la Turquie ayant leurs propres spécificités.

Les prisons privilégiées L'étude met en valeur quelques traits saillants de la situation française : le budget de la justice, certes en augmentation constante, reste modeste et l'aide judiciaire insuffisante. Chaque Français consacre 57,7 euros au système judiciaire, contre 86,3, en Espagne, ou 140,5 en Suisse. La chancellerie fait valoir que le gros de l'effort a été consacré aux prisons, qui ne sont pas retenues dans le calcul - dans d'autres pays, elles relèvent de l'intérieur.

Efficacité discutable Reste que la France a peu de juges (9,1 pour 100 000 habitants), contre 19,9, en Autriche, ou 24,5 en Allemagne, très peu de procureurs (3 pour 100 000 habitants) contre 15,4 en Norvège ; peu de personnel ou d'avocats, avec, en revanche, une nette surreprésentation du nombre de notaires. Les juges - signe du poids d'une profession dans la société - ne sont pas, pour l'Europe, bien payés. En revanche, ils ne sont guère sanctionnés et l'efficacité du système judiciaire, si elle est moins catastrophique qu'en Italie, est discutable.

A la veille d'une refonte de la procédure pénale, qui accordera des responsabilités supplémentaires aux parquets, la Cepej montre assez que les procureurs sont déjà débordés et expédient, à eux seuls, la moitié des affaires, sans même que les justiciables soient présentés à un juge du siège.

Franck Johannès

Europe celebrates the Day for Civil Justicepublished on Monday, October 25, 2010 under Citizens
[25/10/2010-EuroAlert.net / International]

Following on from other existing major "European Days", in 2003 the European Commission and the Council of Europe established a European Civil Justice Day to take place on 25 October each year, in order to bring civil justice to the attention of the European public.
The European Day for Civil Justice is aims to bring justice closer to citizens, to inform them on their rights and to to promote the work of the European Commission and of the Council of Europe in the field of civil justice, through simulation of procedures and information sessions.

This day is open to all european citizens, students and people who work in the field of justice, who can take part in a series of events organized in the Member States of the European Union and of the Council of Europe, with the aim of bringing justice closer to citizens.

The events planned include local conferences, open days, guided tours, meetings with members of the legal professions and activities for children. This day should also help make people aware of the common judicial area for all Europeans that is now coming into being.

Número de advogados e procuradores acima da média europeia
[25/10/2010-I Inforçao / Portugal]

Juízes ganham quatro vezes mais que salário médio nacional, diferença superior à de países vizinhos, conclui relatório do Conselho da Europa
Portugal é um dos países europeus com mais profissionais de justiça - particularmente advogados e procuradores. E os vencimentos de juízes no topo da carreira são, em comparação com os salários médios nacionais, mais elevados que em muitos dos 47 membros do Conselho da Europa, revela o quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ).

Os dados utilizados no estudo, que será divulgado hoje na Eslovénia, referem-se a 2008 e mostram que um juiz conselheiro ganha, em Portugal, 4,2 vezes mais do que o salário médio bruto nacional. Essa diferença é mais baixa em países como a Bélgica, França, Alemanha, Áustria ou países nórdicos, em que a remuneração de um juiz nos tribunais superiores é cerca de duas vezes mais alta que o salário médio.

Revelados numa altura em que se discute o impacto das medidas orçamentais nos vencimentos dos juízes, os valores são reportados ao salário médio e não significam, por isso, que os juízes conselheiros ganham mais que os colegas europeus.

O discurso do bastonário da Ordem dos Advogados sobre o excesso de licenciados que todos os anos engrossam as inscrições na OA é confirmado pelas comparações internacionais. Portugal é o país da Europa com mais advogados por juiz (14,5) e o terceiro com mais procuradores (12,6 por 100 mil habitantes, atrás da Noruega e da Polónia). E apenas a Itália ultrapassa o número de profissionais de justiça portugueses por habitante - uma categoria que inclui magistrados, advogados e notários.

À semelhança do que demonstram os balanços anuais de movimentação processual feitos pelo Ministério da Justiça, o relatório da CEPEJ - apresentado em Paris à imprensa e citado pela agência Lusa - mostra que o sistema judicial português tem conseguido manter o equilíbrio entre o número de casos abertos e resolvidos, mas não consegue livrar-se da pendência. Ou seja, só aumentando o ritmo de decisões conseguirá reduzir os processos antigos que entopem os tribunais.

No indicador da capacidade de encerramento de casos pendentes, Portugal regista o segundo pior desempenho, só atrás da Itália. O chamado "tempo de disposição" é de 430 dias, quando Espanha consegue 296 dias.

Divórcios demorados Outra marca de morosidade está nos processos de divórcio. Em média, uma separação litigiosa demora 325 dias. Casos de heranças e conflitos em torno do imobiliário são outros exemplos de processos "que estão por resolver durante anos e anos", explicou Jean-Paul Jean, presidente do grupo de trabalho para a avaliação dos sistemas judiciais.

Apesar de existir uma grande discrepância entre o número de casos recebidos e concluídos por procurador - respectivamente 406,2 e 56,3 - esse rácio é idêntico na generalidade dos países. Deve-se a queixas sem autor identificado ou sem fundamento para a acusação.

Inês Cardoso

Justiça: Portugal regista equilíbrio no ritmo de resolução de processos
[25/10/2010-IOL / Portugal]

O sistema de Justiça português consegue um equilíbrio entre o número de casos abertos e o número de casos resolvidos em cada ano, mas regista o peso de processos antigos, segundo um relatório do Conselho da Europa, noticia a Lusa.

O quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ), um organismo do Conselho da Europa, mostra também que Portugal é um dos países onde o divórcio contencioso em primeira instância é mais demorado (325 dias de duração média).

O relatório da CEPEJ será divulgado oficialmente na segunda-feira, em Ljubljana (Eslovénia), no quadro do Dia Europeu da Justiça Civil, tendo sido apresentado à imprensa em Paris, no dia 22 de Outubro, pelo presidente do grupo de trabalho para a avaliação dos sistemas judiciais, o magistrado francês Jean-Paul Jean.

Em relação ao tratamento dos casos, a CEPEJ verifica que Portugal regista um equilíbrio entre o número de processos que entram anualmente e o número de processos encerrados, uma vez que a taxa de resolução é de 99,1 por cento.

Uma taxa superior a 100 (como a da Suíça, Noruega e Áustria) indica que se fecham mais processos do que os que são recebidos pelo sistema. Uma taxa inferior a 100 (como a de Espanha ou Polónia) indica que o volume de casos por resolver se acumula.

Casos pendentes

Em contrapartida, Portugal tem o segundo pior tempo de disposição, o indicador da capacidade de encerramento de casos pendentes, medido pela estimativa de número de dias necessários para resolver todos os casos existentes. Portugal tem um tempo de disposição de 430 dias, apenas atrás da Itália (com 533, «uma situação catastrófica», segundo Jean-Paul Jean), mas bastante pior que a de Espanha (296 dias).

Jean-Paul Jean explicou à agência Lusa que um dos factores para a divergência aparente entre tempo de disposição e taxa de resolução para Portugal é «o grande peso de casos muito antigos, sobretudo em torno de heranças e conflitos de direitos reais, por exemplo de imobiliário, que estão por resolver durante anos e anos».

Portugal regista também uma grande discrepância entre o número de casos recebidos por procurador (406,2) e o número de casos concluídos por procurador (56,3). Jean-Paul Jean explicou à Lusa que «esta diferença não surpreende e é a mesma que noutros países».

O presidente do grupo de trabalho da CEPEJ acrescentou que «grande parte dos casos que dão entrada são infracções cujos autores não puderam ser identificados pela polícia. Além disso, para os casos com autor identificado, o procurador pode ter razões jurídicas para não avançar com acusação".

Ao dividir países segundo o PIB e orçamento investido na Justiça e também segundo o sistema de organização, o relatório da CEPEJ coloca Portugal e a Polónia num grupo de «países pobres mas com sistema comparável».

Num outro grupo estão países com PIB per capita superior, entre 24 000 e 34 800 euros, incluindo Espanha, Itália, Suécia, Bélgica, França, Áustria, Holanda e Finlândia. Um terceiro grupo de países comparáveis entre si é o da Noruega, Dinamarca e Suíça. E, por último, a CEPEJ considera ainda o grupo dos países de sistema judicial de «common law», como o Reino Unido.

O estudo, que abrange 45 Estados, pretende assim manter o rigor ao «comparar o comparável», ressalvando que «comparar não é classificar», dada a diversidade de sistemas, conceitos e situações históricas e políticas.

Oggi la Giornata Ue per la giustizia civile
[25/10/2010-VITA / Italia]

Un convegno a Lubiana e l'assegnazione del Premio Bilancia di Cristallo

Si tiene oggi la Giornata europea della giustizia civile, evento organizzato dal Consiglio d'Europa per rendere la giustizia più vicina ai cittadini, offrendo loro l’occasione di informarsi sui propri diritti attraverso simulazioni di procedure, sessioni informative aperte agli studenti, ai professionisti della giustizia e al grande pubblico in generale, o ancora tramite le giornate porte aperte ai tribunali.

Parteciperanno all’evento Maud de Boer-Buquicchio, vice segretario generale del Consiglio d'Europa, Aleš Zalar, ministro sloveno della Giustizia, Claudia Bandion Ortner, ministro austriaco della Giustizia, Dražen Bošnjaković, ministro croato della Giustizia, e Max Stadler, vice ministro tedesco della Giustizia.

In occasione di questa giornata, sarà presentato e reso pubblico il rapporto 2008-2010 della CEPEJ sulla valutazione dei sistemi giudiziari europei e assegnato per la 5° volta, il Premio europeo ''Bilancia di cristallo'', che ricompensa i progetti e le pratiche innovative in materia di organizzazione dei tribunali e di procedure giudiziarie nell'ambito delle giurisdizioni europee.

Italia al top per finanziamenti ma la giustizia resta lumaca
[25/10/2010-Il Sole 24 Ore / Italia]

Taglio ai fondi delle procure
Italia al top in Europa per i finanziamenti al sistema giustizia, anche se i risultati non sempre dimostrano un'efficienza pari all'impegno economico profuso e nonostante la decisa contrazione della "dote" per procure e pubblici ministeri. L'analisi comparata, che fotografa la situazione al dicembre 2008, emerge dal rapporto del Consiglio d'Europa realizzato per iniziativa della commissione europea per l'efficienza della giustizia.

Nel 2008 per tribunali, pubblici ministeri e assistenza legale gratuita in Italia sono stati stanziati quasi 4,3 miliardi di euro contro, per le stesse voci, i poco più dei 4 miliardi di Inghilterra e Galles, i 3,9 miliardi della Spagna e i 3,7 della Francia: la spesa pro-capite per la giustizia da noi quindi è pari a circa 72 euro, in Francia 58 euro, e in Spagna circa 86.
In Italia, se c'è stato un aumento dei fondi destinati ai tribunali e all'assistenza legale gratuita, sono invece diminuiti quelli per i pubblici ministeri. Tra il 2006 e il 2008, la parte di stanziamento destinata ai tribunali è aumentata dell'8,1 per cento, quella per l'assistenza legale gratuita è cresciuta del 17,6 per cento, mentre i fondi per Pm si sono ridotti del 17,3 per cento.

La formazione dei magistrati è un punto dolente: nel 2008 l'Italia ha tagliato della metà il budget per questo settore, finendo in fondo alla classifica dei paesi ricchi, davanti solo a Grecia e Lussemburgo. I tribunali italiani non sono quelli più informatizzati d'Europa ma neppure i peggiori, si legge ancora nell'analisi del Consiglio d'Europa. La spesa per le nuove tecnologie, sempre relative all'anno 2008, è stata di 73 milioni di euro, contro i 52 della Francia o i 60 della Spagna. Strasburgo, in sostanza, promuove i tribunali italiani che, dice, ormai utilizzano il web per il loro lavoro quotidiano, ma punta il dito sulla mancanza di comunicazione con l'esterno, tra gli uffici giudiziari e avvocati o cittadini.

Niente di nuovo invece sul fronte dei processi lumaca. In Italia la giustizia resta lenta: per una sentenza di primo grado di un processo civile occorrono 533 giorni, contro i 286 della Francia e i 296 della Spagna. Non va meglio, tra gli altri, nelle cause di divorzio, che in Italia vengono risolte in 682 giorni, contro i 564 della Francia e i 261 della Spagna. A beneficio dei nostri tribunali civili il rapporto evidenzia tuttavia come, almeno nel 2008, i tribunali di primo grado siano riusciti a chiudere 94,8 cause, più dei vicini francesi e spagnoli. Negativo infine il rapporto tra la giustizia e le fasce più deboli: poche in Italia le misure speciali previste per vittime di stupro o violenza domestica, minori, minoranze etniche e portatori di handicap.

Justiça: Relatório do Conselho Europeu não teve qualquer intervenção do Governo - ministério
[25/10/2010-Agência Lusa / Portugal]

O Ministério da Justiça assegurou hoje que a realização do relatório do Conselho Europeu sobre Eficácia da Justiça não tem qualquer intervenção do Governo, mas admitiu que as conclusões são convergentes com as de peritos portugueses.

"O relatório -- bem como as respetivas conclusões -- são da única e exclusiva responsabilidade daquela comissão do Conselho da Europa, onde não participa direta ou indiretamente qualquer representante do Governo português", refere o ministério em comunicado hoje divulgado.

A reação do Ministério da Justiça surgiu na sequência de declarações do secretário geral do Sindicato dos Magistrados do Ministério Público que sugeriu que o Governo "manipulou" as conclusões do relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça para denegrir a imagem dos magistrados.

"As conclusões são parciais, manipuladas e interpretadas de acordo com critérios arbitrários que desconheço e que contrariam os dados do último relatório do Conselho da Europa, de 2008, em que os dados não permitem chegar às conclusões agora seletivamente anunciadas", disse João Palma à Lusa.

Contactado para pedir uma reação, o Ministério da Justiça divulgou um esclarecimento, no qual garante que o Governo não tem qualquer participação na elaboração do relatório.

O ministério adianta ainda que as conclusões do relatório sobre Eficácia da Justiça já divulgadas são "convergentes" com as de peritos portugueses.

"As conclusões já divulgadas da CEPEJ [Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça] são convergentes com as conclusões dos peritos portugueses quanto à lentidão da justiça cível - problema que é comum na Europa - e quanto à necessidade de adoção de medidas de gestão, tanto de carácter tecnológico como processual", refere.

Segundo adianta, essas medidas estão já a ser "preparadas e adotadas no país".

De acordo com o relatório, Portugal é um dos países europeus com rácio mais elevado de profissionais de Justiça e a remuneração dos juízes em fim de carreira tem um nível bastante superior à média salarial nacional.

O documento aponta diversos indicadores que confirmam Portugal entre os países onde "a função reguladora da Justiça é tradicionalmente importante" e indica haver um nível favorável de salários dos juízes em relação à remuneração média do país.

O relatório da CEPEJ será divulgado oficialmente hoje, em Ljubljana (Eslovénia), no quadro do Dia Europeu da Justiça Civil, tendo sido apresentado à imprensa internacional em Paris, no dia 22 de outubro, pelo presidente do grupo de trabalho para a avaliação dos sistemas judiciais, o magistrado francês Jean-Paul Jean.

PMC.

CORREÇÃO: Justiça: Relatório do Conselho Europeu não teve qualquer intervenção do Governo - ministério
[25/10/2010-Agência Lusa / Portugal]

CORREÇÃO DO TÍTULO E DO PRIMEIRO PARAGRÁFO DA NOTÍCIA COM O TÍTULO: "Justiça: Relatório do Conselho Europeu não teve qualquer intervenção do Governo - ministério"

NOVO TÍTULO: "Justiça: Relatório do Conselho da Europa não teve qualquer intervenção do Governo - ministério"

NOVO PRIMEIRO PARÁGRAFO: "O Ministério da Justiça assegurou hoje que a realização do relatório do Conselho da Europa sobre Eficácia da Justiça não tem qualquer intervenção do Governo, mas admitiu que as conclusões são convergentes com as de peritos portugueses".

(Corrige "Conselho europeu" por Conselho da Europa")

VERSÃO INTEGRAL CORRIGIDA

Lisboa, 25 out (Lusa) -- O Ministério da Justiça assegurou hoje que a realização do relatório do Conselho da Europa sobre Eficácia da Justiça não tem qualquer intervenção do Governo, mas admitiu que as conclusões são convergentes com as de peritos portugueses.

Contactado para pedir uma reação, o Ministério da Justiça divulgou um esclarecimento, no qual garante que o Governo não tem qualquer participação na elaboração do relatório.

O ministério adianta ainda que as conclusões do relatório sobre Eficácia da Justiça já divulgadas são "convergentes" com as de peritos portugueses.

Segundo adianta, essas medidas estão já a ser "preparadas e adotadas no país".

PMC.

Justiça: Sindicato Magistrados do Ministério Público sugere que Governo manipulou relatório sobre eficácia da Justiça
[25/10/2010-Agência Lusa / Portugal]

O secretário geral do Sindicato dos Magistrados do Ministério Público sugeriu hoje que o Governo "manipulou" as conclusões do relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça, hoje divulgadas, para denegrir a imagem dos magistrados.

"Temo que se trate de uma inqualificável manipulação por parte do Governo de elementos arbitrariamente selecionados, tendo em vista deteriorar a imagem dos magistrados perante a população", afirmou à Lusa José Palma.

"As conclusões são parciais, manipuladas e interpretadas de acordo com critérios arbitrários que desconheço e que contrariam os dados do último relatório do Conselho da Europa, de 2008, em que os dados não permitem chegar às conclusões agora seletivamente anunciadas", acrescentou.

O sindicalista referia-se às conclusões do quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça, um organismo do Conselho da Europa, que aponta Portugal como um dos países europeus com rácio mais elevado de profissionais de Justiça.

Segundo o documento, que será divulgado oficialmente hoje em Ljubljana (Eslovénia), a remuneração dos juízes em fim de carreira tem também um nível bastante superior à média salarial nacional.

A antecipação das conclusões é, para José Palma, um motivo de suspeita.

"Começo por estranhar muito que um relatório cuja divulgação será feita hoje à tarde seja já do conhecimento público", disse, acrescentando não ver "nenhuma outra identidade, além do Governo, que possa ter acesso antecipado ao relatório".

Embora admita que "existem advogados a mais" em Portugal, o secretário geral daquele sindicato garante que os magistrados do Ministério Público sofrem de "um quase défice", pelo que é preciso "fazer uma análise comparativa por cada um dos operadores e não dos operadores em conjunto".

Em relação aos magistrados do Ministério Público, as "conclusões que constam do relatório estão deturpadas e não correspondem à realidade", sublinha José Palma.

Isto porque, atualmente, "estão contratados cerca de 70 representantes do Ministério Público, ou seja, licenciados não magistrados, a quem o Governo paga para exercerem funções em substituição e na falta de magistrados não recrutados pelos mecanismos legais normais", explicou.

O sindicalista admitiu ainda "não ser difícil para os magistrados em fim de carreira" ter um vencimento acima da média nacional até porque, "em Portugal, o valor do Salário Mínimo Nacional é absolutamente ofensivo para quem trabalha".

CORR L'Europe met en lumière la pauvreté de la justice française
[25/10/2010-Le Point / France - 10:14 Reuters ]

(Bien lire au § 4 de notre dépêche de dimanche que l'évolution de 0,8% du budget de la Justice se situe entre 2006 et 2008 et non entre 2000 et 2008. Une version corrigée suit.)

STRASBOURG, 25 octobre (Reuters) - La France reste en queue du peloton des pays européens les plus riches pour le budget alloué à la justice, qui n'a que faiblement progressé entre 2006 et 2008, révèle une étude du Conseil de l'Europe rendue publique lundi.

Avec 57,7 euros par habitant consacrés aux tribunaux, au ministère public et à l'aide judiciaire en 2008, elle se classe 18ème sur 43, derrière la plupart des pays d'Europe de l'ouest, Grèce et Portugal exceptés.

Sur le critère du pourcentage du produit intérieur brut (PIB) par habitant consacré à la justice, la France se classe 37ème, derrière tous les pays de richesse comparable.

Le budget de la justice française n'a progressé que de 0,8% entre 2006 et 2008, soit l'une des évolutions les plus lentes d'Europe. L'effort a néanmoins été de 10% pour le fonctionnement des tribunaux dans la même période.

La Commission européenne pour l'efficacité de la justice (Cepej), qui publie son quatrième rapport bisannuel sur les systèmes judiciaires européens, insiste cependant sur la nécessité de relativiser les données des Etats les plus riches.

Elles peuvent "apparaître, à tort, comme allouant un faible montant du budget au système judiciaire à cause du niveau élevé de leur PIB", soulignent les auteurs du rapport.

En pourcentage du PIB par habitant, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine font ainsi course en tête, laissant la majorité des pays les plus développés loin derrière.

"Un système judiciaire dans lequel on n'investit pas un minimum de ressources ne fonctionne pas mais l'inverse n'est pas vrai. Le budget de suffit pas", souligne Stéphane Leyenberger, secrétaire de la Cepej.

L'Italie se signale ainsi par le niveau élevé de ses dépenses judiciaires et par des durées de procédure dont la longueur lui valent régulièrement critiques et condamnations devant le Conseil de l'Europe.

Les faiblesses budgétaires de la France en matière de justice se traduisent au niveau du nombre de juges et de procureurs pour 100.000 habitants, respectivement 9, 1 et 3, l'un des ratios les plus faibles en Europe.

Un indicateur de productivité publié par la Cepej montre qu'en matière de procédures civiles contentieuses, le stock de procédures pendantes devant les tribunaux français s'est accru de 5,7% en 2008.

La Cepej note que si la crise économique n'a pas eu d'impact direct sur le budget de la justice française, celle-ci est confrontée à "un effet de ciseaux entre une évolution négative ou stagnante des crédits et une évolution croissante des besoins".

(Gilbert Reilhac, édité par Thierry Lévêque)

El Consejo de Europa critica la lentitud de la Justicia
[25/10/2010-El Correo / Spain]

El Consejo de Europa advierte de que cada vez se acumulan más casos ante los tribunales españoles y el plazo para resolverlos también aumenta. En un informe bienal de evaluación de los sistemas judiciales de los países miembros de este organismo hecho público ayer con datos de 2008, la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia sobre los sistemas judiciales señala que el plazo medio para resolver una demanda ante un tribunal español de primera instancia fue ese año de 296 días, sólo superado por Portugal (430) e Italia (533).

Esta tendencia se debe en parte, según Leyenberger, a las jornadas de huelga en la administración judicial durante 2008, que "bloquearon el tratamiento de los casos ante los tribunales". Recordó que el 40% de los recursos que se presentan ante el Tribunal de Derechos Humanos tienen que ver con la duración de un proceso.

El Consejo de Europa advierte de que se acumulan más casos en los tribunales españoles y aumenta el plazo para resolverlos
[25/10/2010-Cadena SER / Spain]

El plazo medio para resolver una demanda ante un tribunal español de primera instancia en 2008 fue de 296 días, sólo superado por Portugal (430) e Italia (533)
En un informe bienal de evaluación de los sistemas judiciales de los países miembros de este organismo hecho público hoy con datos de 2008, la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia sobre los sistemas judiciales señala que el plazo medio para resolver una demanda ante un tribunal español de primera instancia fue ese año de 296 días, sólo superado por Portugal (430) e Italia (533).

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España tiene además, con 81,7 puntos, el índice más bajo de casos resueltos, en relación con los recibidos, sustancialmente por debajo del teórico nivel 100 de equilibrio (se daría salida a tantos procedimientos como llegan), pero también lejos de Francia (94,3), Italia (94,8), Portugal (99,1) y sobre todo de Noruega (105,1), que obtiene la mejor nota.

El secretario ejecutivo de la Comisión, Stéphane Leyenberger, ha indicado que estos datos reflejan una "tendencia alcista" del número de casos acumulados y de los plazos de resolución en los tribunales españoles.

Esta tendencia se debe en parte, según Leyenberger, a las jornadas de huelga en la administración judicial durante 2008, que "bloquearon el tratamiento de los casos ante los tribunales".

Recordó que el 40% de los recursos que se presentan ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tienen que ver con la duración excesiva de un proceso judicial, a la que hace referencia el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (derecho a un juicio justo).

La misma tendencia alcista se observa en la duración media de los procesos por divorcio en primera instancia, que aumentó en España de 227 días en 2004 a 251 en 2006, incremento que también se constató en Francia (de 423 a 477 días entre esos años) e Italia (de 582 a casi 640).

Leyenberger enumeró las evoluciones positivas en el ámbito europeo: el desarrollo de las nuevas tecnologías; el aumento de la mediación, que reduce la carga de trabajo de los tribunales; la tendencia al alza en los presupuestos de Justicia, que cambiará previsiblemente en el próximo ciclo de evaluación en 2012, y la ayuda judicial.

A este último respecto, destacó que "algunos países mantienen el espíritu de la gratuidad de la Justicia".

De los 45 países que entregaron los datos requeridos (no lo hicieron Alemania, por la complejidad de su sistema federal, y Liechtenstein) España es el uno de los miembros del Consejo de Europa con mayor número de abogados por 100.000 habitantes (266,5), sólo por detrás de Grecia (350,6) e Italia (332,1), dejando aparte los casos muy particulares de San Marino y Luxemburgo.

En España hay 25 abogados por cada juez, mientras en Francia son 8,2 y en Italia 32,4.

Le Conseil de l’Europe souligne les points forts du système judiciaire français
[25/10/2010-Fenêtre sur l'Europe / International]

La Commission européenne pour l’efficacité de la justice (CEPEJ) rend, aujourd'hui 25 octobre, son rapport 2010 sur l’évaluation des systèmes judiciaires des 47 Etats membres du Conseil de l’Europe. La France est un des rares pays à avoir été transparent en répondant à la quasi-totalité des questionnaires de la CEPEJ.

Dans son rapport, la CEPEJ souligne les atouts du système judiciaire français en particulier la gratuité de l’accès à la justice, "l’évolution notable" du budget, la performance du système d’aide juridictionnelle ou encore le budget alloué à la formation des magistrats.

Starea sistemelor judiciare în Europa este satisfăcătoare, arată un raport al Consiliului Europei
[25/10/2010-Romania Libera / Romania]

Dezvoltarea sistemului judiciar rămâne o prioritate a puterii publice în Europa, constată un studiu publicat luni de Consiliul Europei (CoE), relatează AFP, citata de Mediafax.

Ajutorul judiciar este în creştere, iar platformele e-justice se dezvoltă inclusiv în Europa de Est, relevă, cu satisfacţie, autorii raportului Comisiei Europene pentru Eficienţa Justiţiei (CEPEJ).

"Este vorba despre evidenţierea tendinţelor importante şi nu de stabilirea unei liste cu probleme sau mari realizări", avertizează secretarul CEPEJ, Stephan Leyenberger, în legătură cu studiul de 400 de pagini, care are la bază date statistice pentru 2008. Germania nu a transmis date deloc, iar Franţa a transmis doar o parte din ele.

"Majoritatea celor 47 de state examinate au înregistrat o creştere a bugetului alocat justiţiei, care a scăzut în patru state, între care şi Italia", se arată în raport.

Muntenegru, Slovacia şi Ungaria au dublat bugetul, care a înregistrat creşteri sensibile în Polonia, Armenia, Estonia şi Republica Moldova.

Bugetul alocat sistemului judiciar a fost de 6,44 de miliarde de euro în Franţa - cu 0,8 la sută mai mult decât în 2006, faţă de 7,8 miliarde de euro în Italia - cu 7 la sută mai puţin, 1,46 de miliarde de euro în Belgia - cu 10 la sută mai mult, sau de 1,25 de miliarde de euro în Turcia - cu 2,7 la sută mai mult decât în 2006.

Pe cap de locuitor, Franţa a alocat 57,7 euro, mai puţin decât Portugalia, cu 86,5 euro, Spania (86,30 de euro) sau Italia (71,8 euro). Marea Britanie şi ţările din nordul Europei au alocat aceleaşi sume, iar Rusia cheltuieşte 23,3 euro şi Turcia 11 euro pe cap de locuitor.

În afară de ajutorul financiar, Monaco, Elveţia şi Luxemburg contribuie cu peste 100 de euro pe cap de locuitor la bugetul "tribunalelor şi ministerelor publice".

Această sumă este 52,8 euro în Franţa, 81 în Spania şi 69 în Italia. Ea este de 22,9 euro în Rusia şi de 10,3 euro în Turcia.

Raportul constată o tendinţă majoritară către stabilitatea personalului.

Judecătorii sunt, raportat la populaţie, numeroşi în Grecia, Croaţia, Muntenegru, Serbia şi Slovenia, cu peste 30 la 100.000 de locuitori. Ei sunt de trei ori mai puţini în Armenia, Azerbaidjan, Danemarca şi Franţa (9,1).

Cel mai mare număr de procurori se află în Norvegia şi în Rusia, dar şi în Bulgaria, Ungaria, Letonia, Lituania, Republica Moldova şi Slovacia.

Austria, Franţa, Grecia, Irlanda, Italia, Spania şi Olanda au mai puţin de cinci procurori la 100.000 de locuitori.

În schimb, numărul avocaţilor a crescut peste tot, cu peste 20 de avocaţi la un judecător în Spania, Malta şi Italia.

În Franţa, Ministerul Public a înregistrat, în 2008, peste cinci milioane de cazuri, reprezentând un record european, dintre care 3,4 milioane au fost clasate, numai 20.900 fiind "aduse de procurori" în faţa tribunalelor.

În Spania, din 4,4 milioane de cazuri, 280.000 au fost prezentate în faţa unui tribunal, iar în Italia 620.000 din trei milioane.

Studiul notează continuarea dezvoltării portalelor de tip e-justice şi e-tribunal, "statele rămase în urmă investind recent în acest tip de tehnologii". În medie, 3 la sută din bugete sunt alocate informaticii.

Toatele statele membre ale Consiliului dispun, de-acum, de un sistem de ajutor judiciar, care nu se mai limitează doar la cazurile penale. Bugetele alocate acestui sistem au crescut cu 23 la sută în patru ani.

Peste jumătate dintre cele 47 de state ale Consiliului Europei au un sistem de indemnizaţie în cazul unei durate excesive a procedurilor şi/sau în cazul neexecutării hotărârilor justiţiei.

Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça
[25/10/2010-Publico / Spain]

Relatório europeu diz que Portugal é dos piores a fechar casos pendentes nos tribunais
A remuneração dos juízes em fim de carreira é 4,2 vezes superior à média salarial nacional, revela documento do Conselho da Europa.
Os juízes em final de carreira (no Supremo Tribunal) ganham 4,2 vezes mais do que o salário médio bruto nacional (Nuno Ferreira Santos)

Anualmente, o número de processos abertos e os que são resolvidos é praticamente igual (taxa de resolução de 99,1 por cento), mas o peso dos casos antigos que se arrastam nos tribunais é grande. Neste último indicador, entre todos os membros do Conselho da Europa, Portugal tem o segundo pior "tempo de disposição" - o indicador da capacidade de encerramento de casos pendentes, medido pela estimativa de número de dias necessários para resolver todos os casos existentes.

Estas conclusões constam do quarto relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ), um organismo do Conselho da Europa, que é divulgado em Ljubljana, na Eslovénia, hoje, nas celebrações do Dia Europeu da Justiça Civil.

Este documento, que avalia a evolução dos sistemas de Justiça europeus entre 2006 e 2008, é feito a partir de mais de dois milhões de dados recolhidos em 45 países do Conselho da Europa. De fora ficaram a Alemanha e o Liechtenstein, por falta de dados.

Jean-Paul Jean, magistrado e presidente do grupo de trabalho para a avaliação dos sistemas judiciais, explicou que, para Portugal, um dos factores para a divergência aparente entre tempo de disposição e taxa de resolução é "o grande peso de casos muito antigos, sobretudo em torno de heranças e conflitos de direitos reais, por exemplo de imobiliário, que estão por resolver durante anos".

Portugal regista também uma grande discrepância entre o número de casos recebidos por procurador (406,2) e o número de casos concluídos (56,3). Para aquele responsável, "esta diferença não surpreende e é a mesma que noutros países".

Sistema similar ao polaco

Ao dividir países segundo o PIB, o orçamento investido na Justiça e também segundo o sistema de organização, o relatório da CEPEJ coloca Portugal e a Polónia num grupo de "países pobres mas com sistema comparável". Num outro grupo estão países com PIB per capita superior ao português, entre 24.000 e 34.800 euros, incluindo-se nele Espanha, Itália, Suécia, Bélgica, França, Áustria, Holanda e Finlândia. Um terceiro grupo de países comparáveis entre si é o da Noruega, Dinamarca e Suíça. E, por último, a CEPEJ considera ainda o grupo dos países de sistema judicial de common law, como o Reino Unido. O estudo pretende assim manter o rigor ao "comparar o comparável", ressalvando que "comparar não é classificar", dada a diversidade de sistemas, conceitos e situações históricas e políticas.

Outros dados dizem respeito à situação actual do sistema judicial. Portugal é um dos países europeus onde a remuneração dos juízes em fim de carreira tem um nível bastante superior à média salarial nacional. Os juízes em final de carreira (no Supremo Tribunal) ganham 4,2 vezes mais do que o salário médio bruto nacional. Um rácio confortável no cômputo geral, à frente de países como a Bélgica, França, Finlândia, Noruega, Suécia, Áustria, Holanda, Dinamarca ou Alemanha (com um rácio de apenas 2,1). Em 2008, havia no país 1906 juízes profissionais e a remuneração em final de carreira, no tribunal de última instância, era de 83.401 euros brutos anuais, revela o relatório.

Muitos advogados

Portugal é um dos países com rácio mais elevado de profissionais de Justiça em relação à população (294,9 por 100 mil habitantes, apenas superado pela Itália).

Este rácio, que inclui juízes profissionais, advogados, procuradores e notários, é confirmado pelos dados das carreiras de Justiça.

Assim, Portugal é o país da Europa com mais advogados por juiz (rácio maior do que o da Dinamarca, Noruega e Bélgica) e o terceiro com mais procuradores (atrás da Noruega e da Polónia).

Portugal está também entre os três Estados com rácio mais elevado de juízes e procuradores.

Carlos Pessoa

Justiça 'emprega' mais em Portugal do que na Europa
[25/10/2010-Jornal de Noticias / Portugal]

Apenas a Itália conta com uma proporção mais elevada que Portugal entre o número de todos os profissionais de Justiça e a sua população. Um relatório do Conselho da Europa confere-nos também o segundo lugar na demora de encerramento de casos pendentes.

Portugal conta, entre 45 países europeus, com o segundo pior tempo de disposição dos processos judiciais, o indicador que afere a demora no encerramento dos casos pendentes. Esse tempo atinge os 430 dias, menos cem que a Itália, onde, segundo a caracterização feita por Jean-Paul Jean, a "situação é catastrófica".

Este magistrado francês preside ao grupo de trabalho para avaliação dos sitemas judiciais, a funcionar no âmbito da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ), criada pelo Conselho da Europa.

Para a longa duração dos processos contribuirão o divórcio litigioso em primeira instância (325 dias em média) e casos em torno de heranças e conflitos relativos a imobiliário, que "estão por resolver durante anos e anos".

Neste quarto relatório, com divulgação pública marcada para hoje, segunda-feira, e que avalia o período de 2008, Portugal é referido como quase alcançando um equilíbrio entre os processos entrados e os resolvidos em cada ano (taxa de 99,1%).

Outras facetas do sistema de Justiça português analisadas no relatório dizem respeito a quem nele exerce funções profissionais.

O país é identificado como dos que, entre os 45, possuem um rácio mais elevado de profissionais de Justiça. Aqui estão incluídos não apenas os juízes e procuradores, como ainda notários e advogados. No seu conjunto, eles atingem o número de 300 por cada 100 mil habitantes. Também aqui só a Itália nos supera.

Portugal está em primeiro lugar entre os seus outros parceiros do Conselho da Europa na relação entre o número de advogados e o de juízes (14,5) e ocupa o terceiro lugar no rácio de procuradores (12,6 por cada 100 mil habitantes).

Portugal alinha-se também como o terceiro no rácio de juízes e procuradores (30,6 por 100 mil habitantes). Já na relação entre estes magistrados e o número de funcionários judiciais, o nosso país passa para uma situação mediana na tabela: em Espanha, para cada juiz ou procurador há 6,8 funcionários judiciais e no Reino Unido há cinco.

A comparação dos níveis de remuneração indica que, ao nível dos juízes do Supremo Tribunal, em final de carreira, estes se encontram num patamar à frente de países como a Bélgica, França, Finlândia, Noruega, Suécia, Áustria, Holanda, Dinamarca ou Alemanha.

O índice utilizado para a comparação teve como referência o salário médio bruto nacional que, em Portugal, é dos mais baixos da Europa. Os juízes de topo auferem cerca de quatro vezes mais esse salário médio.

Eduarda Ferreira

Los juicios en España se eternizan
[25/10/2010-El Mundo / Spain]

El Consejo de Europa advierte de que cada vez se acumulan más casos ante los tribunales españoles y el plazo para resolverlos también aumenta.

En un informe bienal de evaluación de los sistemas judiciales de los países miembros de este organismo hecho público hoy con datos de 2008, la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia sobre los sistemas judiciales señala que el plazo medio para resolver una demanda ante un tribunal español de primera instancia fue ese año de 296 días, sólo superado por Portugal (430) e Italia (533).

El secretario ejecutivo de la Comisión, Stéphane Leyenberger, indicó que estos datos reflejan una "tendencia alcista" del número de casos acumulados y de los plazos de resolución en los tribunales españoles.

Esta tendencia se debe en parte, según Leyenberger, a las jornadas de huelga en la administración judicial durante 2008, que "bloquearon el tratamiento de los casos ante los tribunales".

Es el caso, entre otros, de España, donde hubo 1.389,6 casos por cada 100.000 habitantes que se beneficiaron de ayudas judiciales, frente a 1.392 en Francia y 2.471 en Italia.

La media de esas ayudas judiciales, dirigidas a quienes carecen de medios económicos suficientes para defenderse ante un tribunal, fue de 349 euros en España, 353 en Francia, 787 en Italia y 1.911 en Suiza.

Sólo cinco países en Europa ofrecen acceso gratuito al conjunto de sus tribunales: Francia, España, Islandia, Luxemburgo y Mónaco.

En cuanto al presupuesto por habitante para el conjunto de los tribunales, el Ministerio Público y la ayuda judicial, España, con 86,3 euros, estaba por encima de Italia (71,8 euros) y Francia (57,7), mientras que los más elevados eran en Mónaco (203,7 euros) y Suiza (140,5).

En España hay 25 abogados por cada juez, mientras en Francia son 8,2 y en Italia 32,4.

Juízes do Supremo ganham 4,2 vezes mais que o salário médio nacional
[25/10/2010-Diário Económico / Portugal]

Estudo mostra que Portugal tem um rácio de 294,9 profissionais da justiça por 100 mil habitantes.

Portugal é um dos países europeus com o rácio mais elevado de profissionais de Justiça e a remuneração dos juízes em fim de carreira tem um nível bastante superior à média salarial nacional, indica um relatório do Conselho da Europa.

O 4ª relatório da Comissão Europeia para a Eficácia da Justiça (CEPEJ), um organismo do Conselho da Europa, que será divulgado hoje, em Ljubljana (Eslovénia), no quadro do Dia Europeu da Justiça Civil, tem dados relativos a 2008 e mostra que Portugal tem um rácio de 294,9 de profissionais de justiça por cada 100 mil habitantes. Nesta matéria, Portugal é apenas ultrapassado pela Itália.

Este rácio, que inclui juízes profissionais, advogados, procuradores e notários, é confirmado pelos dados das carreiras de Justiça. Assim, Portugal é o país da Europa com mais advogados por juiz (14,5, um rácio maior do que o da Dinamarca, Noruega e Bélgica) e é o terceiro com mais procuradores (12,6 por 100 mil habitantes), atrás da Noruega e da Polónia). Portugal está também entre os três países (atrás da Polónia mas pouco aquém da Alemanha) com rácio mais elevado de juízes e procuradores (30,6 por 100 mil habitantes).

A comparação dos níveis de remuneração revela, entretanto, que os juízes em final de carreira (no Supremo Tribunal) ganham, em Portugal, 4,2 vezes mais do que o salário médio bruto nacional, um rácio confortável no gráfico geral, à frente de países como a Bélgica, França, Finlândia, Noruega, Suécia, Áustria, Holanda, Dinamarca ou Alemanha (com um rácio de apenas 2,1).Em 2008, Portugal tinha 1.906 juízes profissionais e a remuneração em final de carreira (no tribunal de última instância) era, segundo o relatório, de 83.401 euros brutos anuais.

O relatório da CEPEJ, que avalia a evolução dos sistemas de Justiça europeus entre 2006 e 2008, é feito a partir de mais de dois milhões de dados recolhidos em todos os 47 países membros do Conselho da Europa, excepto Alemanha e Liechtenstein, que "não estiveram em condições de fornecer dados".

Après un rapport européen, le PS français plaide pour la justice
[25/10/2010-18:58 Reuters ]

PARIS, 25 octobre (Reuters) - Gouvernement et opposition ont tiré lundi des conclusions opposées d'un rapport du Conseil de l'Europe qui place la France au dernier rang des pays développés du continent pour l'effort consacré à la justice.

Avec 57,7 euros par habitant consacrés aux tribunaux, au ministère public et à l'aide judiciaire en 2008, la France se classe 18e sur 43 dans ce rapport, derrière la plupart des pays d'Europe de l'Ouest.

Le Parti socialiste français a plaidé dans un communiqué pour que soient augmentés les moyens financiers.

"La justice française se paupérise, contrainte de traiter dans les plus mauvaises conditions les contentieux dont elle est saisie. Le PS demande que les moyens donnés à la justice correspondent enfin aux besoins d'un fonctionnement digne et d'un traitement adéquat des justiciables", dit le PS.

Le ministère de la Justice a cependant produit une autre analyse du rapport, estimant que le Conseil de l'Europe avait "souligné les points forts du système français".

Il souligne dans une communication que le budget des juridictions a augmenté de 48% depuis 2002 et veut voir dans l'étude des satisfecits pour Paris dans l'aide juridictionnelle, la formation des magistrats et l'information.

Sur le critère du pourcentage du produit intérieur brut (PIB) par habitant consacré à la justice, la France se classe 37e dans l'étude du Conseil de l'Europe, derrière tous les pays de richesse comparable.

Les faiblesses budgétaires de la France en matière de justice se traduisent au niveau du nombre de juges et de procureurs pour 100.000 habitants, respectivement 9,1 et 3, l'un des ratios les plus faibles en Europe.

Dans le budget de l'Etat pour 2011 actuellement discuté au Parlement, la justice française franchit pour la première fois la barre des sept milliards d'euros à 7,128 milliards, en hausse de 4,15% par rapport à 2010, mais ce chiffre ne représente qu'environ 2,5% du budget total. (Thierry Lévêque, avec Gilbert Reilhac à Strasbourg, édité par Yves Clarisse)

Varapalo del Consejo de Europa por la lentitud de la justicia española
[25/10/2010-EFE- El Periódico de Catalunya / Spain]

El Consejo de Europa advierte de que cada vez se acumulan más casos ante los tribunales españoles y el plazo para resolverlos también aumenta. El informe bienal de la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia, que evalúan los sistemas judiciales de los países miembros, desvela que el plazo medio para resolver una demanda ante la justicia española de primera instancia (juzgados) fue en el 2008 de 296 días, sólo superado por Portugal (430) e Italia (533).

El secretario ejecutivo de la comisión, Stéphane Leyenberger, aseguró que los datos reflejan una «tendencia alcista» del número de procesos acumulados y de los plazos de resolución en los tribunales españoles. En su opinión, esta tendencia se debe en parte a las jornadas de huelga en la administración judicial en el 2008, que «bloquearon el tratamiento de los casos». Recordó que el 40% de los recursos que se presentan ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tienen que ver con la duración excesiva de un proceso.

MÁS DINERO/ La misma tendencia alcista se observa en la duración de los procesos por divorcio en los juzgados, que aumentó en España de 227 días en el 2004 a 251 en el 2006, incremento que también se constató en Francia (de 423 a 477 días) e Italia (de 582 a casi 640). En cuanto al presupuesto de justicia por habitante, España, con 86,3 euros, estaba por encima de Italia y Francia.

L'Europe met en lumière la pauvreté de la justice française
[25/10/2010-17:38 Reuters - Le Point / France]

STRASBOURG, 25 octobre (Reuters) - La France reste en queue du peloton des pays européens les plus riches pour le budget alloué à la justice, qui n'a que faiblement progressé entre 2000 et 2008, révèle une étude du Conseil de l'Europe rendue publique lundi.

Avec 57,7 euros par habitant consacrés aux tribunaux,au ministère public et à l'aide judiciaire en 2008, elle se classe 18ème sur 43, derrière la plupart des pays d'Europe de l'ouest, Grèce et Portugal exceptés.

Sur le critère du pourcentage du produit intérieur brut (PIB) consacré à la justice, la France se classe 37ème, derrière tous les pays de richesse comparable, à l'exception de la Finlande.

Le budget de la justice française n'a progressé que de 0,8% entre 2000 et 2008, soit l'une des évolutions les plus lentes d'Europe. L'effort a néanmoins été de 10% pour le fonctionnement des tribunaux.

Elles peuvent "apparaître, à tort, comme allouant un faible montant du budget au système judiciaire à cause du niveau élevé de leur PIB", soulignent les auteurs du rapport.

En pourcentage du PIB par habitant, le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine font ainsi course en tête, laissant la majorité des pays les plus développés loin derrière.

(Gilbert Reilhac, édité par Thierry Lévêque)

Systèmes judiciaires en Europe : état des lieux satisfaisant
[25/10/2010-00:02 AFP]

Le développement du système judiciaire reste une priorité des pouvoirs publics en Europe malgré la suppression de tribunaux dans 13 pays, constate une étude publiée lundi par le Conseil de l'Europe.