Strasbourg, le 20 décembre 2013

                                                                                                           CEPEJ-GT-QUAL(2013)7Rev

 

COMMISSION EUROPÉENNE POUR L’EFFICACITÉ DE LA JUSTICE

(CEPEJ)

GROUPE DE TRAVAIL SUR LA QUALITÉ DE LA JUSTICE

(CEPEJ-GT-QUAL)

QUESTIONNAIRE SUR LE RÔLE DES EXPERTS DANS LES SYSTÈMES JUDICIAIRES DES ÉTATS MEMBRES DU CONSEIL DE L’EUROPE

                                                                                                                     

Document élaboré par Gar Yein Ng

INTRODUCTION

Le présent questionnaire s’adresse au personnel des tribunaux référents et porte sur leur expérience avec les experts judiciaires.

Le Groupe de travail sur la qualité de la justice (CEPEJ-GT-QUAL) de la Commission européenne pour l'efficacité de la justice (CEPEJ) a décidé, lors de sa 14ème réunion (Strasbourg, 19-20 septembre 2013), de préparer à l'attention des membres du Réseau des Tribunaux-référents de la CEPEJ un questionnaire portant sur « Le rôle des experts dans la qualité du système judiciaire ».

Le but de ce questionnaire est de recueillir des informations sur les approches utilisées et les solutions développées par les tribunaux relatives au statut et au rôle des experts, aux procédures de nomination, ainsi qu’au contrôle et réglementation de leurs activités.

Les informations ainsi collectées serviront de base aux travaux pour la préparation d’une étude sur le rôle des experts dans les systèmes judiciaires européens.

QUESTIONNAIRE

Pays :

Niveau de juridiction :

Plusieurs niveaux peuvent être choisis. Dans ce cas veuillez préciser dans le questionnaire le niveau auquel vous vous référez :

Civil                  Pénal                Administratif                 Autre : veuillez préciser………..

           

I.              ORGANISATION GENERALE

A.    Veuillez préciser le titre et le numéro de la loi et des articles relatifs aux experts judiciaires[1] dans la langue originale et dans la traduction anglaise.

B.    Cette loi définit‑elle le rôle de l’expert comme :

                                      i.        Auxiliaire du juge ?

                                     ii.        Auxiliaire des parties ?

                                    iii.        Les deux ?

                                    iv.        Autre : veuillez préciser brièvement :

C.    Veuillez décrire succinctement le rôle de l’expert au sein de votre juridiction (de toute juridiction).

           

D.    L’expert est‑il considéré comme un fonctionnaire de justice ayant les mêmes droits et devoirs que les autres fonctionnaires de justice ?           Oui       Non

E.    Existe‑t‑il, dans votre système juridique, des « assessors » qui, plutôt que de témoigner ou de rendre compte au juge, aident celui‑ci à comprendre les éléments de preuve techniques ?[2]

F.    Comment qualifie‑t‑on les témoins experts dans votre système juridique ? Veuillez choisir l’une des options ci‑après (en cas de choix multiples, veuillez indiquer à quel secteur ils correspondent) :

                                      i.        Experts légistes

                                     ii.        Témoins experts

                                    iii.        Experts arbitres

                                    iv.        Experts judiciaires

                                     v.        Autres : Veuillez préciser : …………….

G.    Une personne morale (laboratoire privé ou public) peut‑elle être désignée comme expert dans un litige ?            Oui       Non

H.    Un expert peut‑il se faire assister par un autre expert ?    Oui       Non

I.      Quel terme technique/juridique désigne le rapport que les experts présentent au juge/à la juridiction ? Veuillez choisir l’une des options ci‑après (plusieurs options sont possibles) :

                                      i.        Témoignage

                                     ii.        Constatations

                                    iii.        Conclusions

                                    iv.        Avis technique

                                     v.        Autre : veuillez préciser brièvement

J.     Recours à des experts :

                                      i.        Combien d’experts ont‑ils été appelés chaque année en moyenne au cours des cinq dernières années dans le tribunal référent ?

                                     ii.        Veuillez indiquer la proportion d’affaires ayant exigé l’intervention d’experts par rapport à celles qui n’en ont pas exigé au cours des cinq dernières années dans la juridiction référente.

                                    iii.        Veuillez indiquer les secteurs dans lesquels des experts sont le plus souvent appelés (en pourcentage du nombre total d’experts appelés dans les cinq dernières années) :

a.  Médical

b. Bâtiment

c. Automobile

d. Recherche

e. Scientifique

f.Autre

                                    iv.        Combien de demandes le tribunal-référent rejette‑t‑il par an faute de ressources ?

           

K.    Existe‑t‑il des organismes représentatifs d’experts dans le pays de la juridiction référente ?[3]        Oui            Non

L.     Les rapports d’expertise font‑ils l’objet d’une évaluation pluridisciplinaire ?   Oui  Non

M.   Les juges sont‑ils associés à l’évaluation des experts ?    Oui        Non

Dans l’affirmative, indiquez brièvement comment.

N.    Rémunération de l’expert :

                                      i.        Qui fixe les honoraires dans les affaires pénales et civiles ?

a.     Le tribunal

b.    Le ministère de la justice

c.     Le législateur

                                     ii.        Qui paie les honoraires dans les affaires civiles et pénales ?

a.     Le tribunal

b.    Le ministère de la justice

c.     Les parties

d.    Autre (indiquez brièvement qui)

O.    Veuillez apporter tout complément d’information pouvant être utile à la compréhension des points ci‑dessus.

            II.        LES EXPERTS ET LE DROIT DE PROCEDURE

A.    Les témoignages d’experts en droit :

                                          i.    Les témoignages d’experts ont-ils une force contraignante pour les juridictions ?  Oui   Non

                                         ii.    Quelle est la valeur probante des rapports d’expertise pour les juridictions ? (vous pouvez donner plusieurs réponses a cette question ; dans ce cas, veuillez indiquer la juridiction concernée)

a.     Ils constituent le fondement de la prise de décision dans les affaires.

b.    Ils éclairent les juridictions sur la manière dont il convient d’interpréter les éléments de preuve qui leur sont soumis

c.     Autre (expliquez brièvement)

                                        iii.    Votre système juridique prévoit-il une ou plusieurs des mesures suivantes pour s’assurer que la parole de l’expert ne prévale pas sur l’opinion du juge lors de la prise de décision ((plusieurs options sont possibles) :

a.     Les juges doivent indiquer quelles parties de leur décision s’appuient sur le témoignage d’expert versé aux débats

b.    Le juge doit expliquer pourquoi le témoignage de l’expert n’a pas été utilisé lors de la prise de décision

c.     Des sanctions sont prévues au cas où le juge ne précise pas le rôle des rapports d’expert dans sa décision

d.    Autre (veuillez expliquer brièvement)

                                        iv.    Un rapport peut-il être écarté des débats pour les motifs suivants (plusieurs réponses sont possibles) :

a.       L’expert a fait preuve de préjugés.

b.       Il a été démontré que l’expert a utilisé des techniques peu fiables   

        pour arriver à ses conclusions

c.       Dans les cas où l’expert lui-même s’est montré peu fiable

d.       Autre (veuillez indiquer brièvement)

B.    Est‑il possible de faire appel à de nouveaux témoins experts spécialisés dans un domaine différent au cours de la procédure ?    Oui     Non

C.    Des expertises peuvent‑elles être ordonnées avant tout procès par un juge à la demande des parties ?      Oui    Non

D.    Pour ce qui est du principe contradictoire d’égalité des armes[4] protégé dans les procédures judiciaires dans lesquelles des experts interviennent :

                                          i.        Pendant les travaux de l’expert et sous la supervision du juge, est‑il régulièrement rendu compte aux parties de l’état d’avancement des travaux pour tenir compte des critiques et des préoccupations que suscitent les constatations préliminaires en vue de l’avis définitif ? (principe de la réfutabilité scientifique)                         Oui                   Non

                                         ii.        Existe‑t‑il un droit à un contre‑interrogatoire ? Oui       Non

                                        iii.        Les parties ont‑elles le droit de définir le mandat d’un expert nommé par une juridiction ?  Oui                     Non

                                        iv.        Les parties ont‑elles le droit de choisir ou de proposer leurs propres experts ?    Oui    Non

                                         v.        Dans l’affirmative, leurs rapports ont‑ils le même poids que ceux d’experts nommés par une juridiction ?   Oui        Non

                           Dans la négative, veuillez indiquer brièvement les raisons.

Veuillez apporter tout complément d’information pouvant être utile à la compréhension des points ci-dessus.

E.    Les experts nommés par les juridictions.

                                          i.    Dans un procès, qui désigne l’expert ? (plusieurs réponses sont possibles)

a.     Le juge

b.    Les parties

c.     Une désignation conjointe

d.    Autre (veuillez indiquer brièvement)

                                     ii.        Les parties sont‑elles autorisées à désigner leur propre expert ?  Oui   Non

                                    iii.        Existe-t-il des systèmes de licence ou d’habilitation ? Oui Non

                                    iv.        Les juridictions choisissent‑elles les experts à partir de listes ? Oui          Non

Dans l’affirmative, les juridictions ont‑elles l’obligation d’utiliser ces listes ? Oui   Non

                                     v.        Une juridiction peut‑elle nommer un expert commun ?     Oui       Non

                                    vi.        Comment et quand s’achève la mission de l’expert nommé par le juge ? (plusieurs options sont possibles)

a.     Rapport écrit

b.    Témoignage oral          

c.     Confrontation avec les parties à l’audience....

d.    Autre, veuillez préciser…………….

           III.        SANCTIONS ET RESPONSABILITES

A.    Votre système juridique prévoit‑il des sanctions en cas de  manquement[5] de l’expert ? (Plusieurs options sont possibles) :

                              i.        Rejet des preuves à l’audience

                             ii.        Amende infligée à la partie en retard

                            iii.        Radiation de l’expert de la liste officielle des experts

                            iv.        Réduction des honoraires de l’expert

                             v.        Sanctions pénales

                            vi.        Responsabilité civile

                           vii.        Amende infligée à l’expert

                          viii.        Autre : veuillez préciser

B.    L’expert peut‑il être tenu responsable d’éventuelles erreurs ou fautes commises dans l’exercice de ses fonctions ?   Oui   Non

Dans l’affirmative, sa responsabilité peut‑elle être engagée :

                              i.        Au pénal

                             ii.        Au civil (contractuel ou extra‑contractuel)

                            iii.        Autre : veuillez préciser………..

     Dans l’affirmative, quelle est l’entité chargée de vérifier l’existence de cette   

     responsabilité ? (Plusieurs options sont possibles)

                              i.        Le juge      

                             ii.        Les parties à l’affaire          

                            iii.        Autre : veuillez préciser:…………..

C.    Les experts sont‑ils obligés de contracter une assurance responsabilité spécifique ?        Oui    Non

Dans l’affirmative, quelle est l’entité chargée de vérifier l’existence de cette couverture d’assurance ?

D.    Le statut d’expert a‑t‑il des effets sur la responsabilité civile et pénale de l’expert ?

                      Oui         Non

                 Dans l’affirmative, veuillez indiquer brièvement comment.

IV.           PRINCIPE DE CELERITE

A.    Existe‑t‑il des moyens de procédure ou de contrôle hiérarchique pour limiter la durée de préparation des évaluations/rapports d’expertise (par rapport aux exigences de l’article 6 de la CEDH) ? Veuillez choisir l’une des options ci‑après (plusieurs options sont possibles) :

                                                  i.     Gestion des affaires avant le procès par les juges pour fixer un délai de préparation des rapports d’expertise

                                                 ii.     Délais fixés pour les témoins experts en vertu du droit procédural

                                                iii.     Prolongations/reports et sanctions possibles à la discrétion des juges

                                                iv.     Classement des rapports d’expertise à la discrétion des juges

                                                 v.     Autre : veuillez donner de brèves indications

B.    En cas de rapport écrit, une structure est‑elle imposée ou recommandée ? Oui Non

C.    Retards :

                                                  i.     Quelles sont les principales causes de retard des travaux d’expertise ?    

 (plusieurs options sont possibles)

a.     Manque d’experts

b.    Technologie

c.     Règles de procédure

d.    Contestation des compétences de l’expert

e.     Instructions à l’expert à plusieurs reprises

f.     Autre : veuillez préciser:…………..

D.    Quel pourcentage d’affaires subissent des retards injustifiés dans votre juridiction ?

E.    Veuillez indiquer brièvement la durée moyenne requise par les experts dans le cadre d’une procédure judiciaire.

F.    Les juridictions ont‑elles mis en place des systèmes pour gérer le dépôt des rapports d’expertise ?     Oui Non

Dans l’affirmative, cette surveillance s’étend‑elle aux expertises éventuelles ordonnées avant tout procès par un juge ?  Oui    Non

G.    En ce qui concerne le système de gestion des rapports d’expertise, existe-t-il :

                              i.        un bureau surveillant le retour des rapports ? Oui      Non

                             ii.        un système informatique comportant des alertes en cas de non-respect de la date fixée ?            Oui       Non

Dans l’affirmative, ce système renseigne‑t‑il la juridiction sur le nombre d’expertises confiées à chaque expert ? Oui Non

a.     La durée moyenne de ces expertises ?               Oui       Non

b.    Le coût de ces expertises ?                               Oui       Non

H.    Un juge est‑il plus spécialement chargé de la gestion des expertises ?

I.      Ce juge, ou un autre juge, a‑t‑il le pouvoir (également à la demande des parties) :

                      i.        D’accorder des délais supplémentaires ?            Oui       Non     

                     ii.        D’étendre ou de restreindre la mission de l’expert ?  Oui              Non

                    iii.        De se prononcer sur des incidents comme ceux relatifs à la production forcée de documents détenus par une partie ou un tiers ?         Oui       Non

                    iv.        De procéder d’office au remplacement de l’expert notamment en cas de retard ou de manquement de celui‑ci à ses obligations, comme le non‑respect de son devoir d’impartialité ?    Oui       Non

Veuillez apporter tout complément d’information pouvant être utile à la compréhension des points ci-dessus.

V.            BONNES PRATIQUES

A.    S’agissant des rapports entre les juridictions et les experts, veuillez classer de 1 à 5 les affirmations ci‑après (le chiffre 1 correspond à une faible incidence, le chiffre 5 à une forte incidence) :

                                               i.    Dans le cas d’appel contre décisions qui se sont basées sur des rapports d’expertise, il existe une tendance des juges à donner trop de poids aux témoins experts :

1       2          3          4          5

                                              ii.    Les juges et les professionnels du droit sont formés pour pouvoir évaluer les témoignages d’expert :

1       2          3          4          5

                                             iii.    Les experts bénéficient d’une formation aux normes juridiques qu’ils doivent respecter :

1       2          3          4          5

Veuillez apporter tout complément d’information pouvant être utile à la compréhension des points ci-dessus.

B.    Comment la compétence initiale et continue des experts est‑elle garantie dans votre système afin d’assurer une neutralité et un équilibre entre ce qui est attendu de l’expert du point de vue juridique (transparence/objectivité) et ce qui est attendu du point de vue scientifique (fiabilité/testabilité)? Veuillez choisir l’une des options ci‑après (plusieurs options sont possibles) :

                                      i.        Habilitation

                                     ii.        Licence

                                    iii.        Normes d’un organisme professionnel

                                    iv.        Réglementation applicable aux experts

                                     v.        Autre : veuillez préciser brièvement

C.    La qualité des experts et les délais qui leur sont impartis font‑ils actuellement l’objet de débats dans votre pays et à quel niveau ? Veuillez choisir l’une des options ci‑après (plusieurs options sont possibles) :

                                               i.    Décideurs

                                              ii.    Juridictions (juridictions individuelles ou niveau de gouvernance)

                                             iii.    Professionnels (professions juridiques et experts)

                                            iv.    Universitaires

D.    Les éléments suivants constituent-ils des problèmes par rapport à la qualité des experts dans votre système juridique (plusieurs options sont possibles) ?

                                                i.    Manque d’experts

                                               ii.    Manque de fiabilité

                                              iii.    Manque de neutralité

                                             iv.    Autre : veuillez préciser brièvement

E.    Veuillez exposer brièvement les solutions proposées et les bonnes pratiques

 

F.    Bibliographie : quels ouvrages récents traitent‑ils de l’expertise judiciaire lors d’un procès dans votre pays ? Existe‑t‑il des revues et des sites internet spécialisés ?