Istanbul, le 25 novembre 2011CAHROM (2011)23
COMITE AD HOC D’EXPERTS SUR LES QUESTIONS ROMS
(CAHROM)
2e réunion
Istanbul, Turquie, 22-25 novembre 2011
RAPPORT ABREGE DE REUNION
1.Le Comité ad hoc d’experts sur les questions roms (CAHROM) tient sa 2e réunion du 22 au 25 novembre 2011 à Istanbul (Turquie), sous la présidence de Mme Mabera Kamberi («l’ ex-République yougoslave de Macédoine »). L’ordre du jour, tel qu’il figure en Annexe 1, est adopté. La liste des participants fait l’objet de l’Annexe 2.
Visite de terrain dans trois quartiers roms à Istanbul (Turquie), 22 novembre 2011
Audition publique en présence de l’Etat turc, des autorités locales et des représentants de la société civile
Question d’actualité : antitsiganisme et attaques contre les roms en Europe
Programme d’activités : méthodes de travail et futures priorités thématiques du CAHROM
Demande d’obtention du statut d’observateur auprès du CAHROM présentée par Zentralrat deutscher Roma und Sinti
Echange d’expérience thématique sur le rôle des autorités locales et régionales dans la mise en œuvre des politiques et des stratégies nationales d’intégration des Roms
Echange d’expérience thématique sur l’élaboration des politiques et des stratégies nationales d’intégration des Roms
Education des Roms
Emploi des Roms
Demandeurs d’asile et rapatriés roms
Migration et liberté de circulation des Roms
Développements concernant la campagne Dosta! et la base de données sur les politiques et bonnes pratiques relatives aux Roms
Développements récents et événements à venir aux niveaux national et international
Organisation de la prochaine réunion
Adoption du rapport abrégé (liste des décisions)
***********
Annexes et addendum au rapport abrégé de la 2e réunion du CAHROM
Annexe 1Ordre du jour de la réunion
Annexe 2Liste des participants
Annexe 3Projet de déclaration sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms
Annexe 4Proposition du Bureau sur les futures méthodes de travail du CAHROM, telle qu’adoptée par le Comité
AddendumRapport sur la mise en œuvre de la Recommandation CM (2001)17 sur l’amélioration de la situation économique et de l’emploi des Rom/Tsiganes et des voyageurs en Europe
Annexe 1
ORDRE DU JOUR DE LA REUNION
22 novembre 2011
Visite guidée de quartiers roms à Istanbul (Kuştepe dans l’arrondissement de Şişli, Selamsız dans l’arrondissement de Üsküdar et un troisième quartier dans l’arrondissement de Beyoğlu)
23 novembre 2011
24 novembre 2011
25 novembre 2011
Annexe 2
MEMBER STATES / ETATS MEMBRES
Albania/Albanie
Mrs. Blerina Zoto TEPELENA
Technical Secretariat of Roma
Ministry of Labour, Social Affairs and Equal Opportunity
Austria/Autriche
Mrs. Christa ACHLEITNER
Federal Chancellery
Department for National Minority Affairs
Belgium/Belgique
Apologised/excusée
Bosnia and Herzegovina/Bosnie-Herzégovine
Mrs. Saliha ĐUDERIJA
Assistant Minister
Ministry for Human Rights and Refugees in Bosnia and Herzegovina
Bulgaria/Bulgarie
Mrs Rositsa IVANOVA
Secretary and Senior Programme Officer
Secretariat of the National Council for Cooperation on Ethnic and Integration Issues
Council of Ministers of the Republic of Bulgaria
Mr. Branko SOČANAC
Head of the Office for National Minorities
of the Government of the Republic of Croatia
Mr. Ondřej KLÍPA
Head of Secretariat of the Council for Roma Minority Affairs
Council for National Minorities of the Government of the Czech Republic
Office of the Government of the Czech Republic
Mrs. Sirli TOOMING
Senior Specialist
Department of Cultural Diversity
Ministry of Culture
Finland/Finlande
Mrs. Hannele SYRJÄ
Senior Officer- Advisory Board on Romani Affairs
Ministry of Social Affairs and Health
Mr. Henry HEDMAN
Member of the Advisory Board on Romani Affairs
France
M. Pierre HERISSON
Sénateur de la Haute-Savoie
President de la Commission nationale consultative des Gens du voyage
Mlle Constance TARNEAUD
Assistante parlementaire du Sénateur Pierre HERISSON
Georgia/Géorgie
Apologised/excusée
Germany/Allemagne
Mr. Detlev REIN
Federal Ministry of Interior of the Federal Republic of Germany
Division M II 4 - Nationale Minderheiten in Deutschland; Europäische
Minderheitenpolitik; Belange anderer Sprachgruppen in Deutschland
Greece/Grèce
Apologised/excusée
Apologised/excusée
Ireland/Irlande
Apologised/excusée
Italy/Italie
Mr. Pietro VULPIANI
UNAR - Ufficio nazionale antidiscriminazioni razziali
Dipartimento per i diritti e le pari opportunità
Presidenza del Consiglio dei Ministri
Latvia/Lettonie
Mr. Deniss KRETALOVS
Senior Desk Officer
Division for Society Integration and Development of Civil Society
Ministry of Culture
Lithuania/Lituanie
Mrs Gražina SLUŠKO
Responsible for Roma issues
Division of national minority issues
Ministry of Culture
Luxembourg
M. Michel NEYENS
Conseiller de direction première classe
Ministère de la Famille et de l’Intégration
Moldova
Mr. Nicolae RADIŢA(Bureau member/membre du Bureau)
Chairman of the NGO “Roma National Center”
Mrs. Aleksandra ZLOKOVIC
Adviser
Ministry of Foreign Affairs and European Integration
Netherlands/Pays-Bas
Mr Cornelis Marinus (Cor) de VOS
Former Mayor of Nieuwegein
Norway/Norvège
Mrs Cecilie HAARE
Adviser
Department of Sami and Minority Affairs
Ministry of Government Administration, Reform and Church Affairs
Poland/Pologne
Ms. Małgorzata RÓŻYCKA
Main Specialist
National and Ethnic Minorities Division
Department for Denominations and National and Ethnic Minorities
Ministry of the Interior and Administration
Portugal
Apologised/excusé
Romania/Roumanie
Mr. Valentin MOCANU
Secretary of State
Ministry of Labour, Family and Social Protection
Russian Federation/Fédération de Russie
Mr. Sergey TOLKALIN
Deputy Director
Department for Humanitarian Cooperation and Human Rights
Ministry of Foreign Affairs
Serbia/Serbie
Mrs. Slavica DENIC
State Secretary
Ministry of Human and Minority Rights,
Public Administration and Local Self- Government
Mr. Ján HERO
Member of the Board of the NGO “Through the Children to the Family”
Slovenia/Slovénie
Mrs. Vera KLOPČIČ
Higher scientific fellow at the Institute for Ethnic Studies
Spain/Espagne
Mme Rocio ARIÑO SERRANO
Chef des Programmes
Sous-direction des Programmes Sociales
DG de la Politique Sociale, de la Famille et de l’Enfance
Ministère de la santé, de la politique sociale et de l’égalité
Sweden/Suède
Mrs. Elin STRAND
Ämnessakkunnig/Special Adviser
Enheten för diskrimineringsfrågor / Division for Discrimination Issues
Arbetsmarknadsdepartementet / Ministry of Employment
Switzerland/Suisse
Apologised/excusée
“The former Yugoslav Republic of Macedonia”/« L’ex-République yougoslave de Macédoine »
Mrs. Mabera KAMBERI(Chair/Présidente)
Head of the Sector for Coordination and Technical Assistance
Ministry of Labour and Social Policy
Mrs. Hande YALNIZOĞLU
Adviser to Ms. Nursuna Memecan, Member of the Parliament
Mr. Osman ŞAHIN
Chief of Section at the Ministry of Culture and Tourism
Mr. Cem EMRE
Department of International Relations and EU Coordination
Ministry of Culture and Tourism
Mr. Petro Grygorichenko
President of the Association of public organisations “Congress of Roma of Ukraine”
United Kingdom/Royaume Uni
Mr. Ian NAYSMITH(Vice-Chair/Vice-président)
Head of Gypsy, Traveller & International Policy Equalities & Enterprise Division
Department for Communities and Local Government
* * *
PARTICIPANTS
Advisory Committee of the Framework Convention for the Protection of National Minorities (FCNM) / Comité consultatif de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales
Apologised/Excusé
Parliamentary Assembly of the Council of Europe/ l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe
Mrs. Annette GROTH
Member of the Committee on Migration, Refugees and Population
Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe / Congrès des Pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe
Mrs Antonella CAGNOLATI
Director of the Secretariat of the Congress
Council of Europe Commissioner for Human Rights / Commissaire aux Droits de l’Homme du Conseil de l’Europe
Apologised/excusé
European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) / Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI)
M. François SANT’ANGELO
Member of ECRI
Conseiller juridique au Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme à Bruxelles
Council of Europe Development Bank (CEB) / Banque de Développement du Conseil de l’Europe
Apologised/excusée
* * *
OTHER PARTICIPANTS / AUTRES PARTICIPANTS
European Union / Union européenne
Mr. Detlev BOEING
Principal Administrator
DG Enlargement - Policy Coordination
European Commission
Holy Sea/Saint-Siège
Rev. Do P. Gabriele F. BENTOGLIO
Sous-Secrétaire
Conseil Pontifical de la Pastorale pour les Migrants et les Itinérants
OSCE Office for Democratic Institutions and human Rights (ODIHR) Contact Point for Roma and Sinti Issues (CPRSI) / Bureau de l’OSCE pour les institutions démocratiques et les droits de l’homme (BIDDH) Point de contact pour les questions roms et sintis
Mr. Douglas WAKE
ODIHR Deputy Director
Mr. Andrzej MIRGA
Senior Adviser on Roma and Sinti Issues
Apologised/excusé
United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) / Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
Mrs. Selen AY
Senior Protection Associate
UNHCR Office in Ankara, Turkey
United Nations Children’s Fund (UNICEF)/ Fonds des Nations Unies pour l’Enfance (UNICEF)
Mrs Beate DASTEL
Monitoring and Evaluation Specialist
UNICEF Office in Kosovo
* * *
OBSERVERS / OBSERVATEURS
European Roma and Travellers Forum (ERTF) / Forum européen des Roms et des Gens du voyage (FERV) / Evropako Forumo e Romengo thaj e Phirutnengo (EFRP)
Mr Gheorghe RADUCANU
ERTF Executive Committee Member
European Roma Information Office (ERIO)/ Bureau d’information européen sur les Roms
Apologised/excusé
European Roma Rights Centre (ERRC)/ Centre européen pour les droits des Roms (CEDR)
Apologised/excusé
Project on Ethnic Relations (PER)/ Projet sur les Relations ethniques
Apologised/excusé
Open Society Foundations (OSF)
Mr. Bernard RORKE
Director of International Advocacy and Research
Decade of Roma Inclusion Secretariat / Secrétariat de la Décennie pour l’intégration des Roms
Mrs. Tunde BUZETZKY
Head of the Roma Decade Secretariat
Mr. Adem ADEMI
Programme Coordinator
Mr. Marek SZILVASI
Intern
Forum of European Roma Young People (FERYP)/ Forum des jeunes Roms européens
Apologised/excusé
Roma Education Fund (REF) / Fonds pour l’éducation des Roms
Mr. Costel BERCUS
Chairman of the Board of REF
Amnesty International / Amnestie internationale
Mrs Barbora CERNUSAKOVA
Researcher, EU Team, Europe and Central Asia Programme
Mrs Rita PATRICIO
Executive Officer, Council of Europe
* * *
INTERPRETERS/INTERPRETES
English / French:
Christine TRAPP-GILL
Brian RIGGS
English / Romani:
Sejdo JASAROV
Diana SIMA
* * *
SECRETARIAT
Special Representative of the Secretary General for Roma issues / Représentant Spécial du Secrétaire Général pour les questions relatives aux Roms
Mr Jeroen SCHOKKENBROEK
Special Representative of the Secretary General for Roma issues
Support Team of the Special Representative of the Secretary General for Roma issues / Equipe d'appui du Représentant Spécial du Secrétaire Général pour les questions relatives aux Roms
Mr Sixto MOLINA
Head of the Support Team of the Special Representative of the Secretary General for Roma issues
Mr. Michaël GUET
Secretary of the CAHROM
Mrs. Ljiljana STOJISAVLJEVIC
Assistant to the Secretary of the CAHROM
Annexe 3
COMITE AD HOC D’EXPERTS SUR LES QUESTIONS ROMS
(CAHROM)
__________
Projet de déclaration
sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms en Europe
tel qu’adopté par le CAHROM lors de sa 2e réunion à Istanbul
pour adoption par le Comité des Ministres
__________
Déclaration sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms[4] en Europe
Annexe 4
COMITÉ AD HOC D'EXPERTS SUR LES QUESTIONS ROMS
(CAHROM)
_________
PROPOSITION DU BUREAU
sur les futures méthodes de travail du CAHROM,
en vertu des points 4 i. et 4 ii. de son mandat
adoptée par le CAHROM
lors de sa 2e réunion (Istanbul, Turquie, 22-25 novembre 2011)
__________
Contexte
Considérations liminaires
Propositions
**************
[1] Toute référence au Kosovo, mentionnée dans ce texte, que ce soit le territoire, les institutions ou la population, doit se comprendre en pleine conformité avec La Résolution 1244 du Conseil de Sécurité des Nations Unies et sans préjuger du statut du Kosovo.
[2] Voir note de bas de page n°1.
[3] Voir note de bas de page n°1.
[4] Le terme « Roms » utilisé au Conseil de l'Europe désigne les Roms, les Sintés (Manouches), les Kalés (Gitans) et les groupes de population apparentés en Europe, dont les Voyageurs et les branches orientales (Doms, Loms) ; il englobe la grande diversité des groupes concernés, y compris les personnes qui s'auto-identifient comme « Tsiganes » et celles que l'on désigne comme « Gens du voyage ».
[5] Voir le texte intégral de la Recommandation de politique générale de l’ECRI n° 13: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/ecri/activities/GPR/EN/Recommendation_N13/default_en.asp
[6] Voir paragraphe 6 du document CAHROM (2011)14 Rapport de réunion de la 1re réunion du CAHROM (Strasbourg, 29-30 mars 2011).
[7] Ibid.
[8] Lorsque la réunion du bureau a eu lieu (7 septembre 2011), 22 membres du CAHROM avaient envoyé leurs réponses.
[9] Les paragraphes correspondant au point 4 du mandat englobent dans les fonctions du comité :
i. |
d'étudier, d'analyser et d'évaluer la mise en œuvre des politiques (programmes nationaux et/ou plans d'action), ainsi que de recenser les bonnes pratiques des Etats membres concernant les Roms, notamment en vue de promouvoir la mise en œuvre des standards pertinents du Conseil de l'Europe et de contribuer à la base de données européenne des politiques/bonnes pratiques en matière d'intégration des Roms à établir par le Conseil de l'Europe ; |
ii. |
d'échanger des informations, points de vue et expériences sur les politiques, les bonnes pratiques et les mesures mises en place par les Etats membres au niveau national, régional et local, concernant les Roms, et dans le cadre des instruments pertinents du Conseil de l'Europe, et ce afin d'aider les Etats membres à développer et à mettre en œuvre « les initiatives de Strasbourg » ainsi que des politiques efficaces en faveur de l'intégration des Roms, dans le plein respect des normes et mécanismes du Conseil de l'Europe dans ce domaine et en gardant à l'esprit la situation spécifique de chaque Etat membre ; |
[10] Par exemple, la Déclaration de Strasbourg adoptée le 20 octobre 2010, le rapport du Groupe d'éminentes personnalités, les recommandations du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe, notamment la Recommandation Rec.(2008)5 sur les politiques concernant les Roms et/ou les Gens du voyage en Europe, le plan d'action de l'OSCE sur les Roms et les Sintis, la Communication de la Commission européenne sur un cadre de l'UE pour les stratégies nationales d'intégration des Roms, et la décision du CE adoptée le 27 juin 2011 durant la présidence hongroise du Conseil de l'UE, ainsi que les objectifs de la Décennie pour l'inclusion des Roms (2005-2015).
Voir le paragraphe 4.v du mandat qui stipule :
v. |
[...] suivre l'évolution de la situation des Roms dans les Etats membres, à la lumière des instruments juridiques pertinents du Conseil de l'Europe, sans pour autant poursuivre des activités de monitoring ; |
[12] Le bureau relève qu'à compter de 2012, le CAHROM pourra tenir une réunion plénière de trois jours à Strasbourg et une réunion plénière de quatre jours ailleurs qu'à Strasbourg, dans un Etat membre, comprenant une visite d'une journée sur le terrain.
[13] Dernier paragraphe du point 4 du mandat.